永利棋牌:国际农产品贸易壁垒出现新特征 技术壁垒更高检测标准更苛刻

欧盟年初推行新食品卫生法规,日本自5月份实施“肯定列表制度”,这对中国农民意味着什么?从官方口径看,欧盟和日本从没有任何“不敬”言辞,而是强调这些“制度”乃是保护本国消费者饮食安全的“技术性措施”。但对那些以欧盟和日本为出口市场的中国农民和出口企业来说,这不是贸易壁垒又是什么?

中国水产门户网报道日媒体称,中国是为了报复日本严苛的农产品农药残留标准
中日食品又发生了冲突,这次不是为了关税,而是卫生。9月13日,中国国家质检总局向媒体透露,自今年6月以来,他们共查出近30批次进口自日本的食品存在质量问题。而在日本,中国产豌豆角农药超标也引起了日本人对中国食品的谴责。
被查日本食品质量问题严重
据中国国家质检总局透露,今年6月,深圳检验检疫局在从日本进口的鱼肉肠中,查出了超标山梨酸,其含量超过国家规定最高标准的17.3倍。此后,广东、山东、辽宁、天津、上海等地出入境检验检疫部门,又陆续在近30批次的进口日本食品中发现质量问题。出现问题的日本食品包括茶叶、蛋糕、咖啡、马铃薯粉,甚至腌萝卜。它们有的含有过量重金属或二氧化硫,有的添加剂超标,有的则含有致病细菌。
对此,国家质检总局要求日方有关部门加强对输华食品的管理,还要求各地检验检疫机构加强对进口日本食品的检验检疫工作,确保进出口食品安全。有日本媒体称,中国如此严格地检验日本农产品,目标是针对今年5月底日本制定的“肯定列表”制度。
日本检测标准过于严苛
“肯定列表”制度是日本为加强食品中农业化学品残留管理而制定的一项新制度。该制度规定,食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准。此次制定的“肯定列表”设限数量大幅增加,限量标准更为严格,检测项目也成倍增长。专家称,按照这个标准,吃一棵菜要检测200个项目。因此到目前为止,日本的“肯定列表”制度被认为是“最为严苛的检测标准”。
2006年6月2日,中国出口日本的甜豌豆被日方要求收回,成为“肯定列表”制度实施后首件超标被查的农产品。此后,我国鳗鱼、干青梗菜、大粒花生、冷冻木耳、天然活泥鳅等产品被陆续查出药残超标。据海关统计,今年6月份,我国对日农产品出口大幅下降,当月出口额同比下降18%,其中水产品的对日出口基本停止增长。据专家保守估计,日本“肯定列表”的实施将对我国对日农产品出口总额的1/3产生致命影响。
中方13日刚一公布日本进口食品的质量问题,立刻有日本媒体称,“中国近期对日本一系列农产品加强检查,有可能是对日本的报复性举措。”9月14日日本共同社也捅出了“中国食品不安全”的报道。据称,日本福冈市从该市18所小学供餐使用的中国产豌豆角中,查出了超过日本《食品卫生法》标准约6倍的残留农药,共有61048人食用了农药超标的中国豌豆角,但到目前为止,还没有出现异常报告。
为中国农产品设限
1996年—2005年,中国农产品出口额增长90.2%,中国成为世界上农产品出口大国中增长较快的国家之一。但农产品出口贸易增长的加快,也使中国与发达国家之间在农产品质量安全上出现了摩擦。近年来,欧盟、韩国、日本已先后提出了更为苛刻的农产品检测标准,“卓有成效”地把部分中国农产品挡在门外。
日本是亚洲生活标准较高的国家,日本超市里同类食品质量不同,定价就会相差很多。随着中国农产品大量出口日本,日本出现了许多百元店和99元店,极大缓解了日本中低收入阶层的生活压力,丰富了日本市场,但也冲击了日本农业。有评论认为,此次设置的“肯定列表”从内容到参照标准,都超出了一般的食品安全标准范围,是一个带有极强攻击性、针对性和随意性的贸易壁垒。南方渔网编辑:黄倩

永利棋牌:国际农产品贸易壁垒出现新特征 技术壁垒更高检测标准更苛刻。综合分析我国主要农产品出口国的欧盟、美国、日本等发布的政策法规,再结合近年农产品出口一直占全国约1/5份额的山东省碰到的难题看,今年国际农产品市场的贸易壁垒波及范围相当广泛,从水产品、禽肉等动物性农产品,到花生、蔬菜、水果等植物产品和加工制品,几乎覆盖了我国所有出口农产品。
技术壁垒更高
从今年1月1日已经开始实施的《欧盟食品与饲料安全管理法》,进一步拉长了食品安全控制的链条,除了禁止带有320种农药残留的农产品在整个欧盟市场销售外,还要求食品生产与销售的每一个环节,即“始于农场止于餐桌”的全过程,都要符合新出台的一系列标准,否则欧盟委员会将取消其进口资格,并将相关外国企业列入“黑名单”。
检测标准更加苛刻
日本从今年5月29日起,正式推行食品中农业化学品残留“肯定列表制度”。在这个制度中,所涉及的农产品由130种增至135种,被检测允许存在的残留农药由724种缩小到229种,农药残留标准由9000个增至2.8万个,这意味着进入日本市场的农产品几乎不允许存在任何农药残留。
在检测标准更加苛刻的同时,检测程序也更加复杂化。以山东出口到日本的冷冻菠菜为例,多年来一般7天左右就可获得通关,但今年要拖延到30天以上才行。
发展中国家将开始设置贸易壁垒
例如,山东向阿尔及利亚出口或转口的花生一直比较顺利,但从今年开始,阿尔及利亚将对进口花生黄曲霉毒素的检测标准,以欧盟进口标准替换为本国标准,而欧盟对中国农产品设置的一个比较明显的贸易壁垒,正是针对花生出口,因为我国出口欧盟的花生主要问题就是黄曲霉毒素超标。阿尔及利亚的做法很容易被其他一些发展中国家效仿,后果将更加可怕。
非质量性标准将进入贸易壁垒
美国已在今年试行的SA8000认证标准中,把知识产权、劳工利益等非产品本身的质量标准加了进去。欧盟国家则把动物福利纳入进口农产品标准中。如果完全按照欧美这类动物福利性质的要求进行养殖和加工,必然增加生产成本,加大我国农产品出口难度。

就食品、农产品出口而言,日本是我国第一大市场,欧盟是第二大市场。但今年以来,先是欧盟年初开始施行4个欧盟规章,对欧盟各成员国生产的以及从第三国进口到欧盟的水产品、肉类食品、肠衣、奶制品以及部分植物源性食品的官方管理与加工企业的基本卫生等提出了新的规定要求。此后,日本也于5月29日起实施食品中农业化学品残留“肯定列表制度”,针对具体农业化学品在具体食品中的残留规定的禁用物质有15类;豁免物质65种;“暂定标准”有50000多项,涉及农药500余种,涉及初级可食用农产品210余种;且对既非“豁免物质”也未制定“最大残留限量标准”的农业化学品在食品中的残留规定了“一律标准”(0.01毫克/千克)。

据统计,2005年我国对日出口食品、农产品79.3亿美元,占我国食品、农产品出口量的29.2%。欧盟则占我国农产品出口近1/5的份额。农副产品出口对增加农民收入、振兴农村经济、创造城乡就业机会作用不小,据统计每一万美元蔬菜出口能直接和间接创造30多个就业机会。

如今,欧盟的新食品卫生法规和日本的“肯定列表制度”已经“卓有成效”地把部分中国农产品挡在门外。2006年上半年,我国农产品出口增速放缓,逆差规模扩大。上半年进出口总额302.9亿美元,逆差却高达21.5亿美元,已超过去年全年规模。专家总结上半年农产品出口增速放缓的主要原因,第一就是受国外贸易壁垒制约,特别是受日本“肯定列表制度”影响。专家还指出,下半年农产品出口增速将会继续放缓。

叫“技术性措施”也好,叫贸易壁垒也罢,为什么人家一出招咱就没辙?中国食品土畜进出口商会日前公布的一份报告多少透露了一点内情。报告说,欧盟、日本相继实施新标准以来,进口国农残检测项目不断增加,出口检验检疫费用势必大幅攀升,严格的农残标准迫使我企业必须加大投入来提高自检能力。另有专家指出,面对壁垒,一些出口企业一直在观望,迟迟不敢接招。这是农产品出口骤然减速的最主要原因。

但是,早在日本“肯定列表制度”实施前,山东省有关部门就把这一制度作为软课题进行了研究。2005年,山东省着手做了4个“加强”:加强调查研究和跟踪分析;加强宣传培训,引导企业积极准备应对;加强信息服务;引导企业调整营销策略,加强生产源头管理。比如,结合日本“肯定列表制度”中有关农药、兽药等规定,山东加强了对出口企业和农药等投入品的指导和管理;加强国外适销品种的引进,鼓励发展国外适销的品种;大力推广“公司+基地”的农产品模式,支持出口企业建立自有种植基地;建立农业生产规范,推行标准化生产……

贸易壁垒没有挡住山东人。商务部透露,上半年山东农产品出口35.9亿美元,增长14%,不仅总量位居全国各省榜首,增速也是全国第一。走到这一步,山东农民是不是该感谢欧盟与日本?因为他们虽然付出了代价,但却挣了钱,而且还再不用担心自己吃的水果蔬菜农药超标。倘若中国各地都如山东一样逆势而上,那些出于各种动机为我国设定的贸易壁垒又当如何?

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