永利棋牌:发挥部门优势 加大支持力度 坚决打赢扶贫开发攻坚战

消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,也是我们党的重要使命。十八大以来,党中央高度重视扶贫开发工作,习近平总书记多次深入贫困地区调研,并就扶贫开发工作作出一系列重要指示。今年6月18日,习近平总书记在贵州主持召开的部分省区市扶贫攻坚与十三五时期经济社会发展座谈会上强调指出:我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,必须增强紧迫感和主动性,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫,确保到2020年7000多万贫困人口如期全部脱贫。
习近平总书记关于精准扶贫的重要指示为今后的扶贫开发工作指明了方向、明确了要求。按照国务院的指示,国家林业局与水利部共同牵头滇桂黔石漠化片区扶贫联系工作,滇桂黔石漠化片区是面积最大、贫困人口和少数民族人口最多的片区,片区的扶贫开发工作一向是党中央、国务院关注的重点,目前已经进入攻坚战阶段,任务艰巨,使命重大,意义深远。
林业在滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚工作中取得阶段性进展
十二五以来,林业部门认真落实《滇桂黔石漠化片区林业扶贫攻坚规划(2013-2020年)》,加大了对滇桂黔石漠化片区的扶持力度,中央林业投入比十一五增加50%。据调度预测,十二五时期,片区贫困人口通过参与林业生态建设和产业发展获得的收入占总收入的27%,林业在滇桂黔石漠化片区林业扶贫攻坚工作中取得初步成效。
近年来林业生态建设不断加强。据统计,片区累计完成人工造林1100多万亩,封山育林6700万亩,森林抚育3500万亩,森林管护面积8300万亩,治理荒漠化面积3300万亩,完成新一轮退耕还林75万亩。新建了一批自然保护区和国家级湿地公园。片区森林覆盖率平均提高近4个百分点,生态承载力明显增强,区域发展的生态基础有效改善。
经过各级林业部门和务林人多年来的不懈努力,林业产业富民成效明显。目前,滇桂黔石漠化片区林业产业产值达2130亿元,林业已经成为当地贫困人口脱贫致富的主要产业之一。其中,云南省十二五以来累计建成特色经济林基地590万亩,一批核桃、油茶加工企业成长为国家林业龙头企业。广西壮族自治区都安县利用石山上的竹、藤、草等编织绿色产品,每年出口创汇900多万美元,越来越多的贫困家庭实现了家中就业。贵州省新造刺梨、茶叶等为主的特色经济林210万亩,先后组建了1285家林业专业合作社,有力促进了林业规模经营。
此外,相关部门还不断深入推进集体林权制度改革。片区集体林地确权面积1.8亿亩,林权证发放率95%以上,林农人均获得林地超过6亩,增加了贫困家庭的财产性收入。集体林权制度改革以来,片区造林绿化的积极性明显提高,林下经济快速发展,走出了林业长效扶贫的新路子。
在已经取得的巨大成就的基础上,国家相关部门启动了新一轮人力人才扶贫开发工作。目前,国家林业局共向片区派出挂职、扶贫、博士团干部46名,接收片区林业系统挂职干部18名;举办了21期扶贫专项培训班,培训技术人员及林农2150人,培养了一批致富带头人。林业部门对滇桂黔石漠化片区的智力帮扶工作得到了有效开展。
林业在滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚中的特殊作用得到有效发挥
林业部门在滇桂黔石漠化片区的扶贫攻坚中虽然取得了一定成效,但由于片区贫困覆盖面广,贫困程度深,经济发展水平较低,长期的不合理耕作方式和毁林樵采,导致石漠化严重,生态条件脆弱,与资源相伴的产业发展速度缓慢,脱贫任务还十分艰巨。
国家林业局要根据林业自身资源优势,进一步发挥林业的功能,找准林业扶贫攻坚的突破口和着力点,全面完成党中央、国务院赋予我们的扶贫任务。
综上考虑,林业扶贫要发挥4个方面的作用。首先,发挥林业在建设生态文明中的关键作用。滇桂黔石漠化片区属于典型的喀斯特地貌,是全国石漠化问题最严重的地区,土壤贫瘠,资源环境承载力低,人均耕地面积不足一亩。长期以来,由于山多地少,毁林种地造成水土流失等原因,生态环境逐步恶化,造成自然灾害频发。在这些生态脆弱地区,建设生态文明,再现绿水青山,改变贫困面貌,必须加快资源恢复和保护,努力提高生态承载力。其次,发挥林业在促进农民脱贫致富中的主要作用。滇桂黔石漠化片区生物资源丰富,是生物资源的基因库,自然景观独特,旅游开发潜力巨大。林业产业涵盖范围广、产业链条长、产品种类多,能吸纳大量的劳动力就业,更好地促进农民增收。加快片区林业特色产业发展,增加农民致富门路,是富裕一家一户贫困人口,改善地方经济的最有效途径之一。再次,发挥林业在精准扶贫中的独特作用。滇桂黔石漠化片区多为高山、远山,基础设施落后,农民劳动技能缺乏。发展林业实现脱贫,门槛低、覆盖面广、收益期长,既可以整村推进,也可以独户发展,同时林业基层技术服务机构遍布乡镇,能为林业生产提供人才、技术保障。大力推进林业扶贫,是实现精准扶贫的最有效途径。最后,发挥林业在促进社会和谐中的重要作用。滇桂黔石漠化片区具有壮、苗、布依、瑶、侗等14个世居少数民族,是少数民族人口最多的片区,集民族地区和边境地区于一体,生态问题、民生问题严重影响当地区域经济社会发展。打好扶贫攻坚战,解决贫困问题,缩小区域发展差距,事关全面建成小康社会顺利实现,也是实现民族团结和社会和谐大局的根本所在。
为更好地实现上述事项,各级林业部门要按照党中央、国务院的决策部署,以6个方面为着力点,进一步做好片区林业扶贫工作。
一是健全扶贫工作机制。建立健全林业扶贫领导小组机制,制定扶贫实施方案。举全行业之力开展扶贫攻坚,确保全面完成林业扶贫任务。建立定期干部挂职机制、定期议事机制、经常性调研制度、专家咨询制度、责任落实机制,增强决策的科学性、工作的针对性、措施的有效性。
二是提升林业扶贫贡献率。把林业扶贫开发与生态保护建设紧密结合,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,依据片区的自身特点,采取切合实际的思路和措施,合理配置资源,按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求,以重点工程为载体,以农村新型合作组织为依托,以科技推广为保障,提高资源就地转化利用和精深加工水平,大力发展生态和经济效益兼具型产业,增强扶贫地区内生发展能力和活力。
三是提高农民增收能力。一方面,发挥科技引领作用,建立开放、多要素聚集的科学研究和科技推广平台,综合运用现代林业科技成果、先进生产手段和经营管理方式,推动林业扶贫上质量、上水平、增效益。另一方面,加强技术推广和技能培训,提高基层一线职工业务素质和贫困人口的从业素质,增强其有效就业和自主创业的能力。
四是推广林业扶贫机制。加大财政金融扶持力度,支持一批龙头企业、新型合作组织和大户,鼓励其通过各种形式参与到扶贫开发中来,以公司加合作社、加农户等做法,引导贫困户以土地、劳力、扶贫帮扶资金等形式入股,实现磁吸效益,带动贫困人口逐步走上共同富裕。
永利棋牌,五是创新定点扶贫模式。根据定点县扶贫内在需求,编制十三五林业定点扶贫规划,制定实施帮扶的行动计划,建立贫困村、贫困户分类信息,坚持因人、因地、因贫困原因、因贫困类型施策,真正实现精准脱贫,以点带面推动滇桂黔片区林业扶贫攻坚工作。
六是加大林业扶贫宣传力度。进一步加强宣传,制定扶贫宣传计划,及时报道林业扶贫中涌现的先进典型,总结推广先进经验,动员全行业并带动各方面力量出实招、真用力、见实效,营造举行业之力积极帮扶贫困地区的氛围。
放眼未来,扎实做好十三五滇桂黔石漠化片区林业扶贫重点任务
十三五时期,林业要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央实施精准扶贫的总体部署和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的要求,进一步发挥林业扶贫的独特作用,抓生态实现长效扶贫,抓产业实现就地扶贫,抓项目实现精准扶贫。到2020年,滇桂黔石漠化片区生态环境得到较大改善,天然林、湿地、重点生物物种资源得到全面保护,森林覆盖率平均提高3个百分点,林业产业成为与群众致富的重要门路之一,林业对贫困地区经济社会发展贡献率有较大提高。接下来,要重点抓好以下9项任务:
一是进一步扩大新一轮退耕还林范围和规模。将片区具备条件的25度以上坡耕地、严重石漠化耕地和重要水源地15度-25度坡耕地全面退耕还林。增加植被,减少水土流失,积极发展特色经济林,确保生态、增收两不误。
二是全面保护天然林资源。将片区近1亿亩天然林和有培育成为天然林潜力的未成林封育地、疏林地、灌木林地全部纳入天然林保护范围。在加强管护的同时,采取封山育林、补植补造、森林抚育和近自然经营等科学培养措施,确保天然林面积明显增加,质量明显提高,生态功能明显提升。
三是加大石漠化综合治理。在片区80个石漠化县,采取生物措施和工程措施相结合的方式,利用最新科技成果,增加林草植被,完成治理面积1500万亩左右。
四是加快推进造林绿化。结合重点防护林工程、绿化工程,构筑珠江流域生态屏障,建设美丽乡村。
五是发展以木本油料为主的经济林基地。在片区发展以核桃、油茶为主的木本油料690万亩,加大良种选育推广,强化科技支撑,引进和采用先进技术、设备、工艺,延长产业链,实现栽培品质化、生产标准化、经营产业化。近期国家林业局、财政部、国务院扶贫办、国家开发银行将联合出台《关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见》,中央将整合和统筹资金,利用优惠的金融政策,帮助解决发展前期投资量大的问题。
六是发展速生丰产用材林基地。以国家储备林基地建设为引领,在片区适宜区域,通过集约人工林培育、现有人工林改造等措施,培育后备森林资源,增强可持续发展能力。在片区发展松、杉、桉、及黄檀、柚木、沉香等珍贵树种和速丰林500万亩。实行规模化、集约化经营,破解农户独立经营困境。
七是发展特色经济林产品。针对片区独特的环境优势和自然资源优势,发展具有地方特色的经济林产品,大力发展观赏苗木、竹产业基地、花卉产业基地、刺梨、茶叶、木本中药材等,建设一批各具特色的经果林基地。
八是发展林下经济。充分利用片区森林资源,推动林下资源合理利用。发展林下经济基地,推进千万林农千元增收,通过林果、林草、林菌、林药、林禽、林畜、林菜、林蜂模式,构造企业带大户、大户带小户、千家万户共同参与的发展格局,探索不砍树也致富的路子。
九是发展森林旅游。结合片区民族文化优势,以森林、湿地、野生动物等特色资源为依托,以自然保护区、森林公园、湿地公园建设为载体,发展森林生态观光、森林休闲度假、森林探险、森林科考和生态旅游村等产品,建设一批森林旅游精品项目,带动片区农民脱贫增收。
扶贫攻坚任务艰巨而光荣。各级林业部门和林业工作者要在党中央、国务院的领导下,在国务院扶贫办的指导下,与水利部等相关部门和地方党委政府共同努力,密切配合,充分发挥林业在扶贫攻坚中的特殊优势,切实编好规划、完善政策、加大投入,为全面完成滇桂黔石漠化片区扶贫开发攻坚任务贡献力量。

发挥林业独特优势
坚决打赢扶贫开发攻坚战写在国家扶贫日、国际消除贫困日来临之际国家林业局局长
张建龙
消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,也是我们党的重要使命。十八大以来,党中央高度重视扶贫开发工作,习近平总书记多次深入贫困地区调研,并就扶贫开发工作作出一系列重要指示。今年6月18日,习近平总书记在贵州主持召开的部分省区市扶贫攻坚与十三五时期经济社会发展座谈会上强调指出:我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,必须增强紧迫感和主动性,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫,确保到2020年7000多万贫困人口如期全部脱贫。
习近平总书记关于精准扶贫的重要指示为今后的扶贫开发工作指明了方向、明确了要求。按照国务院的指示,国家林业局与水利部共同牵头滇桂黔石漠化片区扶贫联系工作,滇桂黔石漠化片区是面积最大、贫困人口和少数民族人口最多的片区,片区的扶贫开发工作一向是党中央、国务院关注的重点,目前已经进入攻坚战阶段,任务艰巨,使命重大,意义深远。
林业在滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚工作中取得阶段性进展
十二五以来,林业部门认真落实《滇桂黔石漠化片区林业扶贫攻坚规划》,加大了对滇桂黔石漠化片区的扶持力度,中央林业投入比十一五增加50%。据调度预测,十二五时期,片区贫困人口通过参与林业生态建设和产业发展获得的收入占总收入的27%,林业在滇桂黔石漠化片区林业扶贫攻坚工作中取得初步成效。
近年来林业生态建设不断加强。据统计,片区累计完成人工造林1100多万亩,封山育林6700万亩,森林抚育3500万亩,森林管护面积8300万亩,治理荒漠化面积3300万亩,完成新一轮退耕还林75万亩。新建了一批自然保护区和国家级湿地公园。片区森林覆盖率平均提高近4个百分点,生态承载力明显增强,区域发展的生态基础有效改善。
经过各级林业部门和务林人多年来的不懈努力,林业产业富民成效明显。目前,滇桂黔石漠化片区林业产业产值达2130亿元,林业已经成为当地贫困人口脱贫致富的主要产业之一。其中,云南省十二五以来累计建成特色经济林基地590万亩,一批核桃、油茶加工企业成长为国家林业龙头企业。广西壮族自治区都安县利用石山上的竹、藤、草等编织绿色产品,每年出口创汇900多万美元,越来越多的贫困家庭实现了家中就业。贵州省新造刺梨、茶叶等为主的特色经济林210万亩,先后组建了1285家林业专业合作社,有力促进了林业规模经营。
此外,相关部门还不断深入推进集体林权制度改革。片区集体林地确权面积1.8亿亩,林权证发放率95%以上,林农人均获得林地超过6亩,增加了贫困家庭的财产性收入。集体林权制度改革以来,片区造林绿化的积极性明显提高,林下经济快速发展,走出了林业长效扶贫的新路子。
在已经取得的巨大成就的基础上,国家相关部门启动了新一轮人力人才扶贫开发工作。目前,国家林业局共向片区派出挂职、扶贫、博士团干部46名,接收片区林业系统挂职干部18名;举办了21期扶贫专项培训班,培训技术人员及林农2150人,培养了一批致富带头人。林业部门对滇桂黔石漠化片区的智力帮扶工作得到了有效开展。
林业在滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚中的特殊作用得到有效发挥
林业部门在滇桂黔石漠化片区的扶贫攻坚中虽然取得了一定成效,但由于片区贫困覆盖面广,贫困程度深,经济发展水平较低,长期的不合理耕作方式和毁林樵采,导致石漠化严重,生态条件脆弱,与资源相伴的产业发展速度缓慢,脱贫任务还十分艰巨。
国家林业局要根据林业自身资源优势,进一步发挥林业的功能,找准林业扶贫攻坚的突破口和着力点,全面完成党中央、国务院赋予我们的扶贫任务。
综上考虑,林业扶贫要发挥4个方面的作用。首先,发挥林业在建设生态文明中的关键作用。滇桂黔石漠化片区属于典型的喀斯特地貌,是全国石漠化问题最严重的地区,土壤贫瘠,资源环境承载力低,人均耕地面积不足一亩。长期以来,由于山多地少,毁林种地造成水土流失等原因,生态环境逐步恶化,造成自然灾害频发。在这些生态脆弱地区,建设生态文明,再现绿水青山,改变贫困面貌,必须加快资源恢复和保护,努力提高生态承载力。其次,发挥林业在促进农民脱贫致富中的主要作用。滇桂黔石漠化片区生物资源丰富,是生物资源的基因库,自然景观独特,旅游开发潜力巨大。林业产业涵盖范围广、产业链条长、产品种类多,能吸纳大量的劳动力就业,更好地促进农民增收。加快片区林业特色产业发展,增加农民致富门路,是富裕一家一户贫困人口,改善地方经济的最有效途径之一。再次,发挥林业在精准扶贫中的独特作用。滇桂黔石漠化片区多为高山、远山,基础设施落后,农民劳动技能缺乏。发展林业实现脱贫,门槛低、覆盖面广、收益期长,既可以整村推进,也可以独户发展,同时林业基层技术服务机构遍布乡镇,能为林业生产提供人才、技术保障。大力推进林业扶贫,是实现精准扶贫的最有效途径。最后,发挥林业在促进社会和谐中的重要作用。滇桂黔石漠化片区具有壮、苗、布依、瑶、侗等14个世居少数民族,是少数民族人口最多的片区,集民族地区和边境地区于一体,生态问题、民生问题严重影响当地区域经济社会发展。打好扶贫攻坚战,解决贫困问题,缩小区域发展差距,事关全面建成小康社会顺利实现,也是实现民族团结和社会和谐大局的根本所在。
为更好地实现上述事项,各级林业部门要按照党中央、国务院的决策部署,以6个方面为着力点,进一步做好片区林业扶贫工作。
一是健全扶贫工作机制。建立健全林业扶贫领导小组机制,制定扶贫实施方案。举全行业之力开展扶贫攻坚,确保全面完成林业扶贫任务。建立定期干部挂职机制、定期议事机制、经常性调研制度、专家咨询制度、责任落实机制,增强决策的科学性、工作的针对性、措施的有效性。
二是提升林业扶贫贡献率。把林业扶贫开发与生态保护建设紧密结合,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,依据片区的自身特点,采取切合实际的思路和措施,合理配置资源,按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求,以重点工程为载体,以农村新型合作组织为依托,以科技推广为保障,提高资源就地转化利用和精深加工水平,大力发展生态和经济效益兼具型产业,增强扶贫地区内生发展能力和活力。
三是提高农民增收能力。一方面,发挥科技引领作用,建立开放、多要素聚集的科学研究和科技推广平台,综合运用现代林业科技成果、先进生产手段和经营管理方式,推动林业扶贫上质量、上水平、增效益。另一方面,加强技术推广和技能培训,提高基层一线职工业务素质和贫困人口的从业素质,增强其有效就业和自主创业的能力。
四是推广林业扶贫机制。加大财政金融扶持力度,支持一批龙头企业、新型合作组织和大户,鼓励其通过各种形式参与到扶贫开发中来,以公司加合作社、加农户等做法,引导贫困户以土地、劳力、扶贫帮扶资金等形式入股,实现磁吸效益,带动贫困人口逐步走上共同富裕。
五是创新定点扶贫模式。根据定点县扶贫内在需求,编制十三五林业定点扶贫规划,制定实施帮扶的行动计划,建立贫困村、贫困户分类信息,坚持因人、因地、因贫困原因、因贫困类型施策,真正实现精准脱贫,以点带面推动滇桂黔片区林业扶贫攻坚工作。
六是加大林业扶贫宣传力度。进一步加强宣传,制定扶贫宣传计划,及时报道林业扶贫中涌现的先进典型,总结推广先进经验,动员全行业并带动各方面力量出实招、真用力、见实效,营造举行业之力积极帮扶贫困地区的氛围。
放眼未来,扎实做好十三五滇桂黔石漠化片区林业扶贫重点任务
十三五时期,林业要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央实施精准扶贫的总体部署和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、《中国农村扶贫开发纲要》的要求,进一步发挥林业扶贫的独特作用,抓生态实现长效扶贫,抓产业实现就地扶贫,抓项目实现精准扶贫。到2020年,滇桂黔石漠化片区生态环境得到较大改善,天然林、湿地、重点生物物种资源得到全面保护,森林覆盖率平均提高3个百分点,林业产业成为与群众致富的重要门路之一,林业对贫困地区经济社会发展贡献率有较大提高。接下来,要重点抓好以下9项任务:
一是进一步扩大新一轮退耕还林范围和规模。将片区具备条件的25度以上坡耕地、严重石漠化耕地和重要水源地15度-25度坡耕地全面退耕还林。增加植被,减少水土流失,积极发展特色经济林,确保生态、增收两不误。
二是全面保护天然林资源。将片区近1亿亩天然林和有培育成为天然林潜力的未成林封育地、疏林地、灌木林地全部纳入天然林保护范围。在加强管护的同时,采取封山育林、补植补造、森林抚育和近自然经营等科学培养措施,确保天然林面积明显增加,质量明显提高,生态功能明显提升。
三是加大石漠化综合治理。在片区80个石漠化县,采取生物措施和工程措施相结合的方式,利用最新科技成果,增加林草植被,完成治理面积1500万亩左右。
四是加快推进造林绿化。结合重点防护林工程、绿化工程,构筑珠江流域生态屏障,建设美丽乡村。
五是发展以木本油料为主的经济林基地。在片区发展以核桃、油茶为主的木本油料690万亩,加大良种选育推广,强化科技支撑,引进和采用先进技术、设备、工艺,延长产业链,实现栽培品质化、生产标准化、经营产业化。近期国家林业局、财政部、国务院扶贫办、国家开发银行将联合出台《关于整合和统筹资金支持贫困地区油茶核桃等木本油料产业发展的指导意见》,中央将整合和统筹资金,利用优惠的金融政策,帮助解决发展前期投资量大的问题。
六是发展速生丰产用材林基地。以国家储备林基地建设为引领,在片区适宜区域,通过集约人工林培育、现有人工林改造等措施,培育后备森林资源,增强可持续发展能力。在片区发展松、杉、桉、及黄檀、柚木、沉香等珍贵树种和速丰林500万亩。实行规模化、集约化经营,破解农户独立经营困境。
七是发展特色经济林产品。针对片区独特的环境优势和自然资源优势,发展具有地方特色的经济林产品,大力发展观赏苗木、竹产业基地、花卉产业基地、刺梨、茶叶、木本中药材等,建设一批各具特色的经果林基地。
八是发展林下经济。充分利用片区森林资源,推动林下资源合理利用。发展林下经济基地,推进千万林农千元增收,通过林果、林草、林菌、林药、林禽、林畜、林菜、林蜂模式,构造企业带大户、大户带小户、千家万户共同参与的发展格局,探索不砍树也致富的路子。
九是发展森林旅游。结合片区民族文化优势,以森林、湿地、野生动物等特色资源为依托,以自然保护区、森林公园、湿地公园建设为载体,发展森林生态观光、森林休闲度假、森林探险、森林科考和生态旅游村等产品,建设一批森林旅游精品项目,带动片区农民脱贫增收。
扶贫攻坚任务艰巨而光荣。各级林业部门和林业工作者要在党中央、国务院的领导下,在国务院扶贫办的指导下,与水利部等相关部门和地方党委政府共同努力,密切配合,充分发挥林业在扶贫攻坚中的特殊优势,切实编好规划、完善政策、加大投入,为全面完成滇桂黔石漠化片区扶贫开发攻坚任务贡献力量。

中国绿色时报8月24日报道(记者 焦玉海)
8月22日,滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚推进会在云南省文山壮族苗族自治州举行。会议要求,认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神,坚持区域发展与精准扶贫相结合,充分发挥行业部门优势,不断加大支持力度,坚决打赢滇桂黔石漠化片区扶贫开发攻坚战。
国家林业局局长张建龙、水利部部长陈雷、云南省省长陈豪、国务院扶贫办副主任郑文凯出席会议并讲话。水利部副部长矫勇主持,国家林业局党组成员谭光明、水利部长江水利委员会主任刘雅鸣出席。会上,广西壮族自治区党委常委、政府常务副主席唐仁健,贵州省副省长刘远坤,云南省副省长张祖林分别介绍了本省区石漠化片区区域发展与扶贫攻坚工作情况。
张建龙说,十二五以来,林业部门认真贯彻党的十八大和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,认真落实《滇桂黔石漠化片区林业扶贫攻坚规划(2013-2020年)》,加大对滇桂黔石漠化片区的扶持力度,中央林业投入比十一五增加50%,林业生态建设不断加强,产业富民效果逐渐显现,智力帮扶工作有效开展,林业扶贫开发工作取得明显成效。
张建龙指出,全国90%左右的国家级贫困县分布在山区林区,林业是当地农民增收致富的主要渠道。全面加强林业生态建设,有效保护森林资源,有利于进一步改善贫困地区生产生活条件,营造绿水青山的良好生态发展基础。同时,林产品具有市场广阔、绿色环保等优势,林业产业具有就业门槛低、链条长等特点,通过科学开发利用林业资源,可以有效促进农民就业增收,将绿水青山变成金山银山。滇桂黔石漠化片区是我国石漠化最集中的分布区,也是国家生态建设的重点地区,生态脆弱是贫困落后的重要原因,改善生态是脱贫致富的根本所在。打赢滇桂黔石漠化片区的扶贫开发攻坚战,必须充分发挥林业的独特优势,培育好、利用好各种林业资源。
张建龙强调,要认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和扶贫开发的系列重要讲话精神,按照党中央、国务院关于扶贫工作的总体部署,充分发挥林业独特优势,不断加大林业扶贫力度,力争到2020年,片区生态环境得到较大改善,天然林、湿地、重点生物物种资源得到全面保护,森林覆盖率增加3.3个百分点,特色支柱产业体系基本形成,贫困人口林业收入占比在30%以上。一要扩大新一轮退耕还林规模,争取滇桂黔石漠化片区退耕还林任务量在现有基础上翻一番。二要加大天然林的保护力度,实现天然林保护全覆盖。三要继续实施石漠化治理工程,持续改善区域生态状况。四要积极推进造林绿化工程建设,构筑长江、珠江流域生态屏障。五要发展木本粮油,建设以核桃、油茶为主的木本粮油基地690万亩。六要发展速生丰产用材林,以国家储备林基地建设为引领,建设松、杉、桉以及黄檀、柚木、沉香等珍贵树种基地540万亩。七要发展特色经济林,在滇桂黔适宜地区大力发展观赏苗木、竹产业、花卉产业、刺梨、茶叶等特色优势经济产业基地850万亩。八要发展林下经济,充分利用片区森林资源,发展林下经济基地2300万亩。九要发展森林旅游,以森林、湿地、野生动植物等特色资源为依托,发展森林生态观光和休闲度假,打造一批在国际、国内有较大影响的森林旅游精品。要围绕精准扶贫、精准脱贫,把扶贫攻坚列入林业发展十三五规划,制定林业扶贫攻坚的实施方案,建立林业扶贫的目标责任制和扶贫考核机制。滇桂黔石漠化片区各省区要主动做好林业扶贫攻坚政策、项目的衔接,将片区任务细化落实到山头地块,落实到贫困人口,确保全面完成片区林业扶贫开发任务。
陈雷说,滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚工作启动以来,三省区和国家有关部门全面贯彻中央新一轮扶贫开发工作决策部署,思想重视程度高,各项政策举措实,工作推进力度大,区域发展与扶贫攻坚取得了阶段性明显成效:一是坚持基础设施优先,片区发展环境不断改善;二是坚持改善民生为重,片区社会事业加快发展;三是坚持强化资金保障,片区规划项目顺利实施;四是坚持体制机制先行,扶贫攻坚合力不断强化;五是坚持主体责任牵引,扶贫开发工作有力推进;六是坚持部门分工联动,行业支持力度不断加大。
陈雷指出,打好滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚战,事关全面建成小康社会大局。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央关于扶贫攻坚的决策部署,以深入实施精准扶贫、精准脱贫为总抓手,坚持区域发展与精准扶贫相结合,坚持中央支持与地方负责相结合,坚持政府主导与社会参与相结合,全力打好十三五滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚战,全面实现片区减贫目标,确保如期完成扶贫开发任务。要进一步完善倾斜扶持政策,加大片区扶贫攻坚投入;进一步推动重大项目建设,破除片区发展瓶颈制约;进一步落实精准扶贫措施,推动片区实现精准脱贫;进一步强化联系工作机制,充分发挥成员单位重要作用。
陈雷强调,去年,水利部和片区三省区人民政府联合印发了《全国水利扶贫规划滇桂黔石漠化片区水利扶贫实施方案》,各级水利部门要按照职责分工,切实加大各项措施的落实工作,加快片区水利扶贫项目的实施,着力夯实全面建成小康社会的水利支撑。要加快完善片区水利基础设施,深化拓展片区水利改革创新,全面落实片区水利精准扶贫机制,切实加大水利人才技术支持,进一步加强水利扶贫工作指导,以高度自觉的担当意识、只争朝夕的进取精神、务实高效的工作作风,坚决打赢滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚战,为加快片区群众脱贫致富、全面建成小康社会作出新贡献。
陈豪说,云南省委、省政府高度重视扶贫开发工作。特别是近年来,省委、省政府按照区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展的基本思路,坚持推动片区开发和精准扶贫两轮驱动一起抓,坚持扶贫开发与石漠化综合治理相结合,坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫三位一体协调推进,走出了一条具有云南特色的扶贫开发与生态建设、区域发展良性互动的发展新路子。坚决打赢扶贫开发攻坚战,确保全省贫困人口到2020年如期脱贫,是云南与全国同步全面建成小康社会的现实需要,是践行各民族都是一家人,一家人都要过上好日子信念、建设民族团结进步示范区的具体行动,是云南闯出一条跨越式发展路子的应有之义。云南将以此次会议为契机,深入贯彻落实中央有关扶贫开发工作的精神要求特别是习近平总书记关于扶贫开发的战略思想,着力推进片区扶贫攻坚,深入实施精准扶贫,充分发挥群众主体作用,广泛动员社会各界参与扶贫,巩固和完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫工作格局。衷心希望水利部、国家林业局、国务院扶贫办等部委和兄弟省区一如既往关心支持云南的发展,在石漠化片区区域发展与扶贫攻坚方面给予更多支持和帮助。云南将为全国加快推进片区扶贫攻坚作出应有贡献。
郑文凯说,滇桂黔片区集革命老区、民族地区、石漠化地区、贫困地区于一体,贫困人口最多,扶贫攻坚任务艰巨。在党中央、国务院的坚强领导下,在水利部、国家林业局的协调推动下,经过中央有关部门、定点扶贫单位、对口帮扶城市和滇桂黔三省区广大干部职工的艰辛努力,片区区域发展和扶贫攻坚一批重大项目启动实施,经济社会较快发展,城乡居民收入稳步提高,生态环境明显改善,脱贫致富步伐大幅加快。今年是十二五收官之年,也是十三五规划编制启动之年,希望滇桂黔三省区、片区联系单位、各相关行业部门共同行动起来,进一步增强扶贫脱贫攻坚的责任感和使命感,重点抓好强化责任落实,形成扶贫开发合力;强化机制创新,建立健全片区开发与精准脱贫衔接制度;强化投入拉动,充分挖掘政策惠民空间三个方面工作,使减贫政策的阳光普照到每一个贫困人口,让片区人民群众的生活越过越红火。
会上,云南文山州和泸西县、广西罗城自治县、贵州六枝特区作典型发言,国家发改委、教育部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家卫计委、国家烟草专卖局等部门有关负责同志作交流发言。会前,与会代表考察了文山州西畴县扶贫开发现场。

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