环保产业成新宠 带动经济可持续增长

近年来环境压力不断增大,而老百姓对环境的要求越来越高,如果仍走“高消耗、高增长”、“先污染、后治理”的老路,肯定行不通,政府工作报告对节能环保的要求非常及时、有很强的针对性。
2006年让广州市民高兴的有两件事,一是获得“国家环保模范城市”称号,二是广州组织横渡珠江,昔日又黑又臭的珠江水开始变清,一度中断29年的珠江游重新开始。近年来,广州市区因环境问题关闭、停产和搬迁的老厂就达147家,其中有不少化工企业。通过对一些重点项目的脱硫化处理,每年减少二氧化硫排放量4万吨,广州环境明显改善。
其实环境和经济并不矛盾,环境搞好了,经济才能更好地发展。像广州这样的大城市,环保门槛绝不降低。南沙作为广州新的增长极,这几年招商引资都是按照欧洲标准设立“门槛”,结果引来不少世界500强企业,不少企业就是冲着南沙一流的规划和环境来的,如南沙造船厂大型油轮项目等。正因为如此,这几年广州市财政收入和地区生产总值实现了同步增长。2006年广州地区生产总值超过6000亿元、工业总产值超8000亿元。广州以广东全省1/7的用电,创造了全省23.4%的工业产值和1/3的财政收入。

本次论坛除了“全球经济和谐一体化框架下的总部经济发展”、“服务外包*全球产业转移新趋势”之外,“全球经济一体化下的环境保护与可持续发展”也列入了议题。该论坛旨在通过政府高层官员和来自相关领域的权威*及企业的现场对话,对如何促进经济发展和环境保护和谐发展、建设环境友好型产业基地以及环境保护与社会发展的相互依存关系等议题开展深入的对话交流。实际上,在举办此次论坛之前,广州早就把环保考核作为外资准入的严格指标。从《2007广州外经贸发展白皮书》发布会上,记者获悉今年各区将逐步建立外资准入机制,根据市内各区资源条件,指导各区加快完善新增外资项目准入机制,因地制宜地建立包括投资强度、投入产出比例和排污等各种指标在内的综合准入机制。
环保产业将成新宠
相较于制造业2%至5%、*高不超过15%的增值幅度来说,服务外包的增值幅度高达100%。而从收益来看,统计分析显示服务外包对中国经济贡献是来料加工制造业的20倍,而且服务外包业的能耗却只有制造业的20%。
为提高广州产业结构质量,根据经济发展“又好又快”的发展形势需要,广州在入穗门槛中已设立严格的环保考核指标。根据市内各区资源条件和产业导向严格外资项目准入条件,指导各区加快完善新增外资项目准入机制,因地制宜地建立包括投资强度、投入产出比例、建筑密度、就业、排污等各种指标在内的综合准入机制,优先办理科技含量高、投资规模大、经济效益好、污染程度低的项目落户,提升新引进项目的质量。与此同时,建立已落户外商投资企业质量评估体系,对不达标者警告处罚或限令整改。
数据统计,2006年广州单位工业增加值能耗同比下降4%,以全省1/7的用电,创造了全省1/5的工业产值和1/3的财政收入。与2003年相比,2006年广州主要大气污染物二氧化硫年排放量减少了24%以上;工业粉尘和烟尘排放量下降了67%;全市主要水污染物化学需氧量的排放量约减少了42%。
“我们深知保护环境的重要性,渴望通过与世界合作发展环保产业”,广州市外经贸局负责人表示,广州将着力吸收美国、日本和欧洲等先进国家和地区的环保设备、环保新材料、环保新能源、生态农业、生态保护及环保服务体系项目,重点引进先进的水污染和大气污染治理设备制造企业、固体废物处理设备制造企业,逐步带动环保技术开发、工程设计、环保咨询服务和环保产品营销产业链的发展。
南沙模式见证科学发展
在对环保产业“热烈欢迎”的同时,入穗门槛究竟需要经过怎样的环保考核体系?怎样才能实现经济快速发展和环境保护的“双赢”?广州南沙开发区的发展模式已经回答了这个问题,既注重项目质量规模又兼顾环保标准。
据悉,作为广州未来八大重化工业产业基地所在地,南沙在招商引资中严格按照“有所为、有所不为”的方针,坚持高起点规划、高标准引进,严格禁止污染大、耗能高、工艺技术落后的项目进入,严格控制一般的加工性项目和劳动密集型项目进入,有效地保证了引进项目的质量,也保证了南沙的环境质素。
一组数据对比显示:2002年8月至今,南沙累计新批利用外资项目178个,世界500强跨国公司在南沙投资成立的企业现已达到36家;而今年以来,南沙河道主要污染物COD、BOD等二十余项污染物指标均达到或优于三类水质指标要求。南沙科学展览馆和万顷沙大气监测子站监测到的大气中二氧化硫平均浓度分别下降了11.3%和15.6%,该区内第二批15个采石场复绿工程已基本完成,复绿整治总面积达78万平方米。

窥一斑而见全豹。从“十一五”至今,广东主动加压,淘汰落后产能助推经济转型,走出了一条以结构减排优化产业经济结构的新道路。“十一五”期间,全省共关停小火电1209万千瓦,淘汰落后钢铁产能1274万吨、水泥产能5782万吨、造纸产能33万吨。其中,火电、水泥产能淘汰总量占全国的1/6。

“经济第一区”的天河以1118.76亿元生产总值夺得GDP总量冠军,越秀区、黄埔区分别以9.3.99亿元、815.45亿元位列亚、季军。

2011年,广东省海洋生产总值达9807亿元,占全国海洋生产总值的21.5%,第17年领跑全国。而在《广东海洋经济综合试验区发展规划》的指引下,广东更提出了超过万亿的投资计划,继续深耕这块深蓝沃土。

GDP增速方面,南沙最亮眼,以11.9%位居增速第一!再次证明南沙在广州各区中蓬勃的发展状态和十足的后劲。

广东海洋生产总值已占全国海洋生产总值逾21%。

天河总量稳居第一

这个“巨无霸”项目,不仅让湛江民众欣喜若狂,也让广州和珠江口的老百姓喜出望外。因为该项目原计划选址南沙。

南沙:赢在汽车等工业

2015年4月21日,广东自贸试验区南沙片区正式挂牌。作为改革开放的“先行军”。

2019年,粤港澳大湾区规划纲要公布,广州南沙是核心中的核心,引擎中的引擎,其中建立先进制造业、高科技产业是其中重要部分。

根据南沙区公开数据,一季度第二产业仍是南沙推动经济增长的主要动力。第二产业增加值211.51亿元,占GDP总量的63.2%,拉动全区GDP增长8.7个百分点,增长贡献率达73.14%。

2018年,南沙区汽车制造业实现工业产值1031亿元,成为南沙首个产值超千亿元的先进制造业产业集群。目前,恒大纯电动汽车、广汽丰田第四生产线、广汽蔚来等一批新能源汽车项目正在抓紧推进中。

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南沙庆盛高铁站。南沙交通提速,利好投资环境

再说人工智能,2017年,南沙在人工智能产业上迅速发力布局。南沙区设立了AI产业基金、创投基金,印发《人工智能产业发展三年行动计划》,搭建起广州南沙国际人工智能产业研究院、广州智能软件产业研究院、科大讯飞华南人工智能研究院、云从人工智能视觉图像创新中心四大产业研发平台。目前,已集聚了160多家AI企业。

再说航运。截至目前,南沙国际班轮航线累计达100条,共拥有36个无水港,集疏运体系逐步完善,航线通达全球200多个港口城市。包括全球前21大集装箱班轮公司在内的7189家航运物流企业在南沙集聚,首艘登记为“广东南沙”船籍港的船舶顺利落户。

蓬勃的前景,也引来了资本的青睐。一季度新设企业11213家,同比增长76.5%;实现合同利用外资49.8亿美元,同比增长46.7%;新落户世界500强企业投资项目8个,累计143个。

可以预见的是,天河作为广州的名片,地位更为巩固。而随着交通,政策和产业优势的叠加,南沙增速将继续保持高增长状态,成为广州乃至大湾区一颗冉冉升起的新星。

“从这里往外300公里,就是荔湾3-1气田,是中国海域第一口深水探井。”在珠海高栏港经济区,记者第一次感受到了南海吹来的风,“荔湾3-1气田及周边天然气田的开发是我国实施南海深水天然气开发战略的首期项目,标志着中国海气开发从浅海到深海的跨越。”

2019一季度,作为粤港澳大湾区核心之一的广州各区经济,依然抢眼。

七成填海科学化 沿岸水质量走出污染怪圈

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科技贡献率达50%

天河:赢在第三产业,赢在总部经济

天河是CBD,是总部经济也是金融服务聚集区,高端服务业是天河的核心竞争力。一季度,第三产业对天河经济增长的贡献率最大。

一季度,天河区三次产业比重为0.01∶8.98∶91.01,第三产业比重实现增加值1018.17亿元,增长11.2%,对经济增长的贡献率高达99.8%。

在现代服务业方面,实现增加值819.33亿元,同比增长12.1%,占GDP比重73.2%。其中,人力资源服务、法律服务等细分行业分别增长23.5%和31.6%

这些数据,背后是广州尤其是天河总部经济的支撑,企业总部的研发管理都在天河,大量企业聚集,需要人力资源和法律等各方面的服务机构和人次。

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珠江新城CBD

总部经济是衡量城市发展质量的重要指数。近年来,广州市天河区大力实施总部经济带动战略,从平台建设、招商选资、政策扶持、服务配套等方面着手,打造总部经济“制高点”。目前,160多家世界500强企业进驻天河区投资发展,占到广州全市的50%以上(如UC优视、YY欢聚时代、百田科技、佳都集团、摩登百货等天河本土发展成长起来的总部企业已经成长为各行业的知名企业);近600家全国、地区或职能总部企业落户天河,其中广州市认定的总部企业110余家,占广州全市的三分之一;天河区成为广州市的第一经济大区和城市CBD的中心区。

这些总部企业不仅创造了财富,把中高端放在广州带来了利税,也促进了当地的楼宇经济发展。作为中国三大国家级中央商务区之一、华南地区最大的CBD、粤港澳服务贸易自由化省级示范基地,天河是中国300米以上摩天建筑最密集的地方,也是广州市总部经济最为密集的区域,天河税收超亿元的“亿元楼”有60多栋,占比超过该区域甲级写字楼的一半。

自2008年起,省环保厅启动了全省重点污染源企业环保信用评级制度,目前,纳入环保信用评级企业总数已达594家。

“加强环境监管,让环保成本内部化,不让守法者吃亏,既是加快转型升级的要求,也是为经济发展营造公平诚信的市场环境的需要。”省环保厅环监局副局长陈文韬说。

给力绿色增长

据统计,“十一五”期间,我省各级环保部门共审批项目环评338217份,每年否决不符合环保要求的项目,均占审批项目总数的5%以上。去年,全省再否决建设项目环评文件3391个。

“2013年8月建成投产,首期产能30万辆,产值将达1000亿元,预计可以拉动2000亿元配套产业链。”佛山整车生产的宏图随着一汽大众的落户而吹响“集结号”,为佛山经济增长提供强大的新引擎,对佛山产业结构优化调整将产生深远影响。

“并不是说,该项目到了湛江就没有环境影响。但是,与珠江口相比,湛江东海岛具有更好的扩散条件,环境容量更大,综合考虑,该项目落户湛江对当地经济社会发展具有重要战略意义。”省环境保护厅环评处处长刘玮说。

2011年12月1日,一汽大众落户佛山狮山的同时,是当地9家漂染厂的关闭。9家漂染厂的关停,让当地每年减少约500万元的收入;但这些损失通过土地升值早已让村民得到了更高的回报。不仅如此,9家漂染厂关停后,当地每年减排二氧化硫1400吨、化学需氧量500吨、污水500万吨,为打造“绿色狮山”作出了积极的贡献。

与此同时,经环境保护部核定,我省上半年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比去年同期下降3.24%、3.26%、1.55%和2.50%,实现了减排主要污染物时间过半任务过半的目标。

四类主体功能区划定以环境容量优化区域布局

这一次,广东又把工作做在了前面。据介绍,按照国务院《广东海洋经济综合试验区发展规划》部署,广东很早就提出了坚决践行五个用海的原则,对填海规划和填海技术的要求也不断提升。

在广东海洋人眼中,拥有资源是远远不够的,有能力去开发这些深海宝藏才是关键!为了加快追赶步伐,广东在“十一五”期间启动了国家南方海洋科技创新基地和广东省海洋与水产高科技园建设,建成了7个拥有海洋前沿技术的省级重点实验室和一批科技兴海基地,形成了一批具有自主知识产权的海洋科技创新成果,2005年到2010年共有111项海洋科技项目获得省部级奖励。全省海洋科技的贡献率达到50%,一场向深海的跨越就此启动。

有堵亦有疏。近日,《广东省主体功能区规划》正式发布。按照规划,全省17.98万平方公里的陆地国土空间被划分为“优化开发、重点开发、生态发展和禁止开发”四类主体功能区域并实施不同的考核评估体系。四类主体功能区的设定,将更好地引导人口合理均衡布局、产业相对集聚发展、生态环境有效改善,加快形成人口、经济、资源环境相协调的开发格局,走上高效、协调、可持续发展之路。

包括此前的惠州大亚湾炼化项目,以及后来的揭阳中委炼化项目、茂名炼油改造项目,先后通过环评审查,四大石化项目直接投资近2000亿元,对于广东未来经济发展的重要性不言而喻。

建立环保信用评级制度提高环境成本优化增长方式

一升一降,一增一减,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。专家评价,通过加快转型升级,领改革风气之先的广东,再次以新一轮经济发展探路者的角色,形成了具有广东特色的减排模式,使蓝天白云陪伴经济快速发展。

据不完全统计,“十一五”期间,全省共立案处理违法污染企业52463家,限期治理或整改42037家,关停14793家,罚没金额10.3亿元。在此基础上,2011年到今年上半年,我省关停了污染企业3400多家。这有效地遏制了以违法排污、污染环境和牺牲公众利益转嫁生产成本、维持落后生产能力的现象。

作为全国第一经济大省,“十一五”期间,我省经济总量增长超75%,主要污染物排放量削减近19%,为全国全面完成污染减排任务作出了重要的贡献。

“我们一定把南海的金枪鱼带回来!”面对着挥手告别的人群,穗远渔29号上的一位船员兴奋地大声呼喊着,这艘先进钢质船将要执行的是国内首次在南海开展的专业金枪鱼探捕活动,这也标志着广东的海民们正在将脚步一点点伸向那片蔚蓝的深海,南粤海洋经济正显现出巨大的活力。

与此同时,在海洋经济发展的过程中,广东也更加重视规划的重要性。“去年广东海洋经济生产中,海洋油气和矿产业占17.33%,滨海旅游业占30.3%,海洋经济布局态势是很好的。”中国科学院南海海洋研究所所长张偲就举例指出我省海洋经济的发展模式,显示出了很强的科学性,一改陆上经济早期发展的无序局面。

根据该制度,绿牌为环保诚信企业,黄牌为环保警示企业,红牌为环保严管企业。评价结果除通过媒体向社会广泛公布外,还同时抄送中国人民银行广州分行、中国银行业监督管理委员会广东监管局、中国证监会广东分会,作为企业融资、上市环保考虑的重要因素之一。

成效

而海洋产业的结构也得到了进一步优化,海洋第一、二、三产业的比例由“十一五”前的19∶58∶23,调整为2010年底的13∶32∶55。初步形成了珠三角、粤东、粤西三大海洋经济区和广州、深圳、珠海、汕头、湛江5个增长快、外向度高、富有活力的海洋经济重点市。

更加难能可贵的是,广东用自己的实际行动证明,这种蓝色增长恰好符合了“可持续发展”的内涵。《2011年广东省海洋环境状况公报》显示,广东近岸水域劣四类水域的比例从2010年的8.5%下降到5.4%,整体情况继续得到改善。广东的整体海洋环境更从各项制度上得到了充分的保障,广东已建海洋与渔业保护区逾百个,总面积65万多公顷,进一步完善了海洋环境影响评价制度和渔业生态补偿机制。

其中,海洋运输、海洋油气、滨海旅游等产业增长态势强劲;全省形成了以海洋交通运输、海洋渔业、滨海旅游和海洋油气为主体,海洋船舶制造、海洋电力、海洋生物制药等产业全面发展的新格局,进一步拓展了海洋经济的深度和广度。海洋、陆域经济相互渗透,一体化趋势明显,海陆联合开发确保了广东省经济的持续快速发展。珠江口地区大力发展海洋高科技产业和新兴海洋产业,已成为我国海洋经济发展最具活力和潜力的地区之一。

环保倒逼转型

大量落后产能的淘汰,为各地新兴产业项目上马和经济结构调整腾出了环境容量,为全力推进我省绿色发展、循环发展、低碳发展,提供了坚实的环境基础。

2011年,广东省编制的《广东省海洋功能区划》和《广东省海岸保护与利用规划》中对“全省围填海情况”进行了专题研究,提出围填海实施计划和管制要求。在审核围填海项目过程中,非常注重近岸景观的保持与维护,要求在申请人提出围填海造地项目申请时,要同时提交工程平面设计方案,凡不符合要求的平面设计方案,申请单位须重新设计。据不完全统计,目前,广东省采用离岸、多区块和曲线等优化填海方式已占总体的70%以上,有效保护近岸景观。

海洋开发坚决不走陆上发展老路

2011年11月18日,中科炼化一体化项目在广东湛江东海岛开工建设。该项目全部投产后,预计每年可创造约1000亿元的收入和200亿元的税收。

“到2020年,全省建设用围填海规模控制在2.3万公顷以内,海水养殖功能区面积不少于25万公顷,海洋保护区面积不少于59万公顷,保留区占近岸海域面积比例不低于10%,大陆自然岸线保有率不低于35%,整治修复海岸线长度不少于400公里。”这一连串数字都是从刚刚批复的《广东省海洋功能区划》中摘取的,不难看出,国家希望广东走的也是一条“可持续发展”之路。

广东GDP中的蓝色越来越浓了。提起南粤大地,很多人的印象还停留在一块长形的陆地上,但广东这5年来在海洋经济上的发力,让人们真正看到了这片“滨海而立”的土地是如何“因海而兴”的。

以环境容量优化产业区域布局。2010年,省政府印发了《关于进一步做好我省规划环境影响评价工作的通知》,进一步推进规划环评、战略环评工作,建立规划环评与项目环评联动机制,综合考虑产业布局、产业结构和规模、资源开发和污染防治的问题,从更高、更广的层面,宏观调控和引导产业布局,全面统筹经济环境协调发展。

2009年,广东省的海洋产业总产值还是6800亿元,占全省地区生产总值的17.2%,过去5年年均增长速度为17.8%。而到了2011年,根据国家海洋局公布的《2011年中国海洋经济统计公报》提供的数据,广东省海洋生产总值已高达9807亿元,相比3年前增幅高达44%以上,占全国海洋生产总值达21.5%,第17年领跑全国。而2011年广东海洋生产总值的同比增速也相比3年前进一步提升了,高达18.28%,广东海洋经济在整个国民经济体系中的地位更是日渐强化,广东省海洋生产总值占广东地区生产总值的18.6%。

经国家统计局核定,2012年上半年,广东GDP增速为7.4%,先于全国筑底盘整。

●南方日报记者 钟啸

在确保完成污染减排任务和符合环境容量要求的情况下,各级环保部门充分发挥环境审批“调节器”、“控制阀”作用,对重大项目所需总量指标给予支持,对现代产业体系项目给予倾斜;对产能过剩、重复建设、不符合环境功能区划和产业政策要求、未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的项目,从严从紧,一律不批。

领跑全国17载

核心提示:广东GDP中的蓝色越来越浓了。提起南粤大地,很多人的印象还停留在一块长形的陆地上,但广东这5年来在海洋经济上的发力,让人们真正看到了这片“滨海而立”的土地是如何“因海而兴”的。
中国水产门户网报道图片 4

淘汰逾千万千瓦小火电以环境管理优化产业结构

“把海洋经济作为建设资源节约型、环境友好型的重点领域,防止重复当年陆地上走过的先开发后保护、先污染后治理的老路。”这是中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在论述广东海洋经济发展的过程中多次强调的论断。

广东的海洋生态环境保护也取得了新进展,“十一五”期间,全省已建海洋与渔业保护区100个,面积65.8万公顷,保护区数量、种类和面积居全国首位。已建人工鱼礁区40个,礁区面积23600公顷。大规模水生生物资源增殖放流实现常态化。

不仅如此,广东的沿岸水质量也“逆市走高”,走出了污染怪圈。《2011年广东省海洋环境状况公报》显示,广东近岸水域劣四类水域的比例从2010年的8.5%下降到5.4%,整体情况继续改善。2011年,全省海洋环境质量总体保持基本稳定,局部海域得到改善。全省近岸海域达到《海水水质标准》第一类、第二类、第三类、第四类和劣于第四类的海域面积比例分别为76%、11%、5.9%、1.7%和5.4%。相比5年前有了明显改善,根据《2007年广东省海洋环境状况公报》显示,清洁、较清洁、轻度污染、中度污染和重度污染的比例分别为65%、10%、7%、3%、15%。对应之下,清洁用水占比足足提升了11个百分点,重度污染水域缩减了64%。

为此,港珠澳大桥管理局专门成立了安全环保部,尽量采用污染较小的抓斗船疏浚施工,以减少对工程施工区及周边底栖生物、鱼类和白海豚的不利影响。

蓝色经验

环境经济政策是推动发展转型的重要手段。除环境信用评级外,省环境保护厅还提出了7项绿色经济政策——如绿色税收和环境收费让环境资源有价,生态补偿让环境破坏者付费,绿色信贷为“两高一资”设槛,绿色保险是撬动企业环境管理的杠杆,排污权交易提高企业治污积极性,绿色贸易推动行业节能减排。

●南方日报记者 谢庆裕 通讯员 黄慧诚

而广东这几年海洋经济的发展也正是这样践行的,任何大型项目都未能例外。作为连接港珠澳三地的重点工程,港珠澳大桥的建设情况和施工进度一直备受关注。港珠澳大桥管理局副局长余烈就在接受记者采访时表示,由于港珠澳大桥工程穿越中华白海豚保护区,让“白海豚不搬家”成为该工程的重要建设目标。今年2月,广东省省长朱小丹在召开现场会时就指出,要高度重视珠江口生态环境保护,“要让白海豚成为港珠澳大桥的形象代表”。

有人不禁要问,这种高速的增长是否可以持续?如何在高速增长和保护生态之间找到平衡?大家都在看广东的答案。

广东,尤其是珠三角地区人口密度大、人均环境容量小、单位国土面积工业污染负荷高,加上快速的经济增幅,使得全省污染物排放总量曾长期居高不下。近年来,面对艰巨的减排任务,我省以环保节能减排倒逼转型升级,使经济保持多年两位数增长的同时,治污减排没有“拖后腿”。

“经过一年的努力,我们摘去了‘红牌’帽子!”今年10月31日,看到企业环境保护信用评价修复的公示,广州发电有限公司负责人如释重负。

与此同时,广东也意识到,要想继续在这片“深蓝沃土”中挖出宝藏,一场深度的“转型升级”在所难免。

对此,我省不断加强行政和法律等约束手段。一方面,各地先后对辖区内重点污染源安装在线监控,通过24小时监控,形成了覆盖全省的环境监控网络,对企业排污行为实施严格监控。另一方面,以铁的手腕查处违法排污行为。

绿色进步

措施

通过严格环境管理和实施清洁生产,该公司不仅减少了污染排放,还节约了生产用水、用电成本,新增了不少经济效益。

一系列实施方案的落实令各个产业自身的发展得到了逐步优化,以重点项目建设为依托,推动产业集聚,发展升级。“以广东未来临海产业的发展为例,按照《关于充分发挥海洋资源优势
努力建设海洋经济强省的决定》的精神,各地将根据区域特点,规划相应的海洋工业,对发展和环境保护的并举将令整个产业发展的可持续性不断增强。”中海油惠州炼油分公司环保工程师黄黎钦表示,由此各地临海工业发展“遍地开花”的状况将得到有力遏制,全省各地的临海产业将在龙头项目的带动下实现优化发展。

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