贵州:打造百个美丽乡村示范村

2、示范村已有基础设施情况,拟建设基础设施情况;

三要抓产业培育带动就业

方案明确提出,今后现代山地特色高效农业项目、培训工程项目、“3个15万元”就业创业贷款政策等向示范村倾斜。支持示范村积极探索适合本地发展的特色产业,实施“一村一品、一乡一特”扶持计划,打造一批特色种养业基地、农副产品加工基地、乡村特色旅游基地和农超对接基地,发展生态经济、旅游经济、商贸经济、劳务经济,推动建设基础设施向经营转变;发展壮大农村集体经济,盘活村集体资源性资产,把示范村优先打造成人均收入超万元、集体经济收入超百万元的“双超村”,推动建立三农融资担保和再担保机构。

一、围绕省委、省政府“大扶贫”发展战略,扎实开展新农村建设示范点工作。

邮 箱:xnc3477@163.com

五要抓建设主体激发活力

近年来,贵州省全面实施“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”基础设施建设六项行动计划,打造了“四在农家”这一张亮丽的名片,社会快速发展,农民收入持续增长。

按照省委、省政府“大扶贫”发展战略和专项资金整体切块直接分配到县的精神,重点向扶贫重点县、发展特困县和省领导的联系帮扶县倾斜,并综合考虑各地工作的积极性、工作开展的成效等因素进行分配。省级新农村建设专项资金切块分配到县后,由各县自行确定示范点地点、支持金额和建设内容,原则上尽可能向贫困乡镇和贫困村倾斜。建设内容要符合小康寨行动计划规定的建设内容,即农户“三改三治”及庭院硬化、垃圾的收集处理、污水处理、便民设施和照明设施,优先解决农民最急需、最迫切、制约农村发展的项目。

5、示范村与农村危房改造、“5个100工程”、传统村落保护等项目的结合情况;

贵州省副省长刘远坤实地查看江口县新农村建设示范点。王筱丽摄

为了让乡村更美好,今年由贵州省农委牵头,制订并实施了《贵州省2015年美丽乡村“百村大战”实施方案》,结合镇村联动示范点、“5个100工程”、旅游扶贫小康寨、传统村落保护等项目安排,在全省打造100个6项行动省级综合示范村。

2013年以来,我省紧紧围绕“大扶贫、大数据、大生态”三大战略,牢牢守住生态和发展两条底线,以“四在农家·美丽乡村”创建工作为抓手,不断提升新农村建设水平。截止2017年,全省“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划已完成投资1855.11亿元,打造19360个创建点,覆盖10890个村,受益群众达1800多万人,有551万农村贫困人口脱贫、610个贫困乡镇减贫摘帽。其中,省农委共投入省级新农村建设专项资金2.3亿元,创建了376个以村寨为单位的省级“四在农家·美丽乡村”新农村建设示范点,主要建设内容有民居改造、串户路硬化、庭院整治、村庄整治、环境卫生、文化广场、太阳能路灯、公共厕所等农村人居环境改造。在建设过程中重点突出乡村特点、地域特征、民族特色和文化内涵,建设“生活美、生态美、环境美、精神美、人文美”的美丽乡村。解决了广大农村群众通路、通电、通水、通讯等问题,农村村容村貌和人居环境明显改善。

三、备选示范村需提供的材料

一要抓现代农业富裕农民

贵州:打造百个美丽乡村示范村。日前,贵州省在江口县召开全省新农村建设暨美丽乡村“百村大战”现场会,吹响了新农村建设暨“百村大战”冲锋号。

随着贵州农村基础条件的不断改善,“讲文明、树新风”蔚然成风,通过“明礼知耻、崇德向善”、廉政文化进农村等活动的开展,不断转变群众思想观念,激发农民追求新生活的热情,教育引导群众逐渐养成讲文明、讲礼仪、讲卫生的良好生活习惯。通过制定村规民约,用长效可行易接受的制度保护农村基础设施和环境卫生,逐步缩小城乡差距,建设环境优美、生态绿色的让城里人向往的新农村。

示范村申报要注意与农村危旧房改造、扶贫生态移民和地质搬迁、农村人居环境整治、历史文化名村、传统村落和民族特色村寨保护结合起来、“5个100工程”等项目相结合。

近年来,贵州省推出了以自然气候为吸引的避暑度假型、以生态景观为载体的城郊休闲型、以特色农作物采摘为主导的乡村体验型、以民族村寨为特色的民俗陶冶型等乡村旅游产品。休闲观光农业的蓬勃发展,有力带动了美丽乡村建设,极大促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。比如赤水,靠楠竹种植优势大力发展竹产品加工,靠生态优势开拓竹海生态旅游,使一二三产业联动起来。如今,“接二连三”的小毛竹和白茶正成为赤水富民强县的金钥匙。贵州就是要大力发展休闲农业与美丽乡村旅游,使全省农业资源和生态资源变成农业资本和生态资本。森林资源特别是森林覆盖率高的地区,可直接向三产进军,把每个村都打造成一个景点。像江口县云舍村一样,家家都开“农家乐”,游客“住农家院、吃农家饭、品农家菜、购农家物、观农家景、习农家活”,带动村民就业。

四、围绕省政府“大生态”发展战略,积极整合项目开展“四在农家·美丽乡村”新农村建设。

4、示范村是否被列入2016年六项行动计划600个单项示范村;

据贵州省农委主任刘福成介绍:目前,省里已建立了美丽乡村“百村大战”工作联席会议,每季度召开一次协调会,通报工作情况,协调解决相关问题,对各地“百村大战”工作进行督查和指导。要求各地每月报送工作开展情况,由贵州省农委将数据收集汇总后,定期通报。

五、在发展的同时守住传统,留住乡愁。

1、示范村村寨布局、产业结构、人口规模、功能定位、发展方向等基本情况;

7月28日,贵州全省新农村建设暨美丽乡村“百村大战”现场会在江口县召开,贵州省副省长刘远坤出席并作重要讲话,贵州省农委、贵州省财政厅、贵州省住房城乡建设厅、贵州省交通运输厅、贵州省水利厅、贵州省通信管理局、贵州省邮政管理局、贵州电网公司、黔西南州、江口县、观山湖区、凤冈县永安镇田坝村分别作了交流发言,吹响了新农村建设暨美丽乡村“百村大战”冲锋号。

在传统村落保护方面,我们坚持“以人为本、道法自然”的原则,不搞大拆大建,善做山和水的文章,保护和尊重村庄文化遗产,保护农业生产用地,特别是基本农田、湿地、水源地、生态用地,让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。截止2016年,我省共有426个村落列入中国传统村落名录,占全国总量的16.7%,数量位居全国第二。

3、示范村2016年列入小康六项行动计划的投资情况,包括项目建设内容、投资金额、整合资金等;

会议现场。吴国兵摄

以生态农村的理念大力开展美丽乡村建设,实现农村政治、经济、文化、生态的全面协调可持续发展,加快我省美丽乡村建设步伐。我委在全省范围内根据生态保护与产业发展结合、生态发展与农村旅游相结合、生态文明与乡村社会事业发展相结合方面具有突出代表性的原则评选出了15个“最美村庄”。近几年来我们将“四在农家·美丽乡村”新农村示范点建设工作与新农村环境综合治理工作有机结合,不仅改善了农村环境面貌,而且带动了农村经济社会发展,立体推动了美丽乡村建设工作,推进了农村生态文明。

附件:贵州省2016年美丽乡村“百村大战”工作方案

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二、以农民增收为核心,不断发展特色产业。

根据省人民政府办公厅印发的《2015年“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划工作要点》、《2016年“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划工作要点》精神,由省农委牵头在全省打造100个基础设施建设六项行动计划省级综合示范村,又称美丽乡村“百村大战”。为把100个省级综合示范点建设成为设施完善、产业发展、生态良好、环境优美、魅力独具的宜居宜业宜游的魅力乡村,现请各地根据实际情况推荐上报示范村备选名单,具体要求如下:

传统村落是农耕文明的精髓、民族文化的家园、中华儿女的乡愁、多彩贵州的名片。全省共有426个村落列入中国传统村落名录,数量居全国第二。“百村大战”示范村在确定时也优先考虑了传统村落和民族村寨。在建设时要实现传统村落长久保护、整体保护的目标,让村民宜居宜业,住得便利、住得舒适,同时有活干、有钱赚,把发展适宜产业纳入传统村落整体保护规划,鼓励发展与乡土建筑历史文化价值相适应、与环境承载力相契合的业态,增加村民就业、提高村民收入、改善村民生活。要因村制宜,能种植的搞种植,能养殖的搞养殖,靠山吃山、靠水吃水,甚至把我们一些传统的非遗技艺、一些生产性保护项目都挖掘出来。比如从江加榜梯田的“稻鱼鸭”复合系统种植地,是贵州唯一入选中国重要农业文化遗产的系统,全国共19个传统农业系统,是中国第一批重要农业文化遗产,要把这些农业文化遗产保护下来,传承下去。刘元坤指出:“今天我们参观的云舍村就是一个传统村落,依托土家古村落进行规划建设,彰显了传统民居之美。寨沙侗寨依托侗族的民族特色进行规划建设,彰显了民族特色之美。在保护传统村落时,要做到修旧如旧、传形传神,加强对古路、古桥、古涵、古井、古塘、古树、古藤等历史环境要素的有效保护,防止过度商业化和娱乐化,让乡村与城镇、自然与人文、传统与现代各美其美、美美与共。”

农村要发展,产业必须先行。我省以农民增收为核心,以结构调整为主线,以改革开放为抓手,以“泉涌”行动、农业园区建设为平台,着力构建特色产业、质量安全、基础设施、科技支撑、市场开拓和政策保障六大体系,牢牢守住发展和生态两条底线不断提升我省农业发展水平。

6、示范村2016年其他项目建设内容及投资情况将本地区示范村名单及示范村情况汇总后,以正式文件于2016年5月20日前将上述材料报送省委农村工作领导小组办公室,同时发送电子版。贵安新区、威宁县、仁怀县直接报送。

新农村建设是一项惠及广大农民的民生工程,也是贵州省与全国同步建成小康的关键所在。对此,刘远坤强调:我们要按照习总书记的系列重要讲话精神和省委“守底线、走新路、奔小康”的要求,坚持“以人为本、道法自然”,深入开展“四在农家·美丽乡村”建设,进一步丰富“富、学、乐、美”内涵,扎实推进美丽乡村“百村大战”,打造宜居宜业宜游的美丽乡村,为实现生态美、产业强、百姓富的有机统一继续努力奋斗。

三、完善农村基础设施,助推农民乡风文明不断提升。

二、推荐上报示范村数量

刘远坤指出:人是乡村最重要的元素,通过六项行动计划的实施,全省农村的基础设施建设已大为改善,但农村发展活力不够。除了依托农业园区、农业产业和乡村旅游发展的农村外,大部分乡村特别是边远山区农民,收入还是以外出打工为主。如何让农民留得住、住得下、有收入,是解决未来空心村、空壳村,激发农村活力的主要途径,也是解决留守妇女、儿童和老人的主要途径。美丽乡村创建作为惠及广大农民的民心工程,应当是政府主导下农民唱主角的运行机制,要通过宣传进行发动,让广大农民知晓为什么要开展美丽乡村创建、如何开展美丽乡村创建,转变他们的观念,变政府“要我建”为农民“我要建”。充分发挥农民智慧,积极为美丽乡村建言献策,让农民真正“动”起来、自己干,防止“政府干、群众看”的包揽现象。要重视对农民的培训,培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,使农民的综合素质、农村经济发展水平与美丽乡村建设的要求相匹配,增强农村发展动力。

通过多年的努力,我省建成了众多“生活美、生态美、环境美、精神美、人文美”的美丽乡村,更多的老百姓享受到了“四在农家·美丽乡村”的建设成果,形成了乡村与城镇、自然与人文各美其美、美美与共的良好局面。未来,我们将充分利用独特的气候、生态环境资源、田园风光等优势,以“四在农家·美丽乡村”为主题,进一步提升美丽乡村建设水平,实现美丽乡村生态美、产业强、百姓富。

可与2016年600个省级六项行动单项示范村相结合;

在各地各部门的高度重视和积极配合下,美丽乡村“百村大战”工作正在积极稳妥推进。至6月底,
100个省级综合示范点整合投入资金18.24亿元,安排项目1769个,镇远县报京村、江口县云舍村等多个示范村的整合投入资金在亿元以上。

各市农村工作领导小组办公室,贵安新区农村工作领导小组办公室,仁怀市、威宁县农村工作领导小组办公室:

二要抓生态建设美化农村

推荐的示范村要工作积极性高、资金整合力度大;

“百村大战”示范村要因地制宜发展产业,通过与100个现代高效农业产业园区、100个小城镇建设、100个旅游景区建设等项目相结合,积极探索适合本地发展的特色产业。实施“一村一品、一乡一特”扶持计划,打造一批特色种养业基地、农副产品加工基地、乡村特色旅游基地和农超对接基地,现代山地特色高效农业项目要向示范村倾斜。大力发展生态经济、旅游经济、商贸经济、劳务经济,推动建设基础设施向经营美丽乡村转变。大力发展壮大农村集体经济,盘活村集体资源性资产,把示范村优先打造成人均收入超万元、集体经济收入超百万元的“双超村”。“三农”融资担保和再担保机构、“3个15万元”政策、新型职业农民培训工程等项目要优先安排在示范村。在搞好美丽乡村建设的同时,除了产业强和村庄美之外,能不能再挖掘一下其他内容,比如生态的、人文的、农耕的、民俗的,用这些东西提升乡村发展的软实力,拓宽农民增收渠道。比如凤冈县,就在完善茶艺茶道、茶乡歌舞、采制茶叶等设施的基础上,增加了“一观、二闻、三采、四炒、五品、六膳、七娱、八购、九学、十住”采、制茶的游客体验活动,既彰显了茶文化,又留住了游客,为农民增收创造了条件。

推荐的示范村要与大扶贫战略相结合;

四要抓传统保护传承文化

联系电话:85283739 18085078955

今年以来,按照贵州省政府2015年“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动工作部署,由贵州省农委牵头,在全省打造100个六项行动省级综合示范村。经与省有关部门会商,结合镇村联动示范点、5个100工程、旅游扶贫小康寨、传统村落保护等项目安排,共同确定了100个示范村名单,制订了《贵州省2015年美丽乡村“百村大战”实施方案》,并报省政府同意印发全省实施。《方案》要求各地进一步完善工作机制,政府主要领导每半年调度一次、分管领导每季度调度一次,研究协调解决工作中出现的问题。

各地按照全省美丽乡村“百村大战”备选名单分配表确定的上报数量进行推荐上报,原则上除云岩、南明两区外,每个县申报一个省级示范点,个别工作突出、积极性高、资金整合力度大的县可申报2-3个省级示范点。

刘远坤指出:2005年10月,党的十六届五中全会提出,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设。10年来,贵州省委、省政府带领全省上下坚决贯彻落实中央的重大决策部署,大力实施农村危房改造,着力推广起源于遵义市余庆县的“富在农家,学在农家,乐在农家,美在农家”创建活动,全面实施“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”基础设施建设六项行动计划,打造了“四在农家”这一张亮丽的名片,唱响了“四在农家·美丽乡村”这一享誉全国的品牌。

美丽乡村“百村大战”重点要抓什么?——刘远坤从五个方面提出了指导性意见。

加强生态建设,改善农村人居环境,减少农业污染,为的是给自然留下更多修复空间,给农业留下更多无污染良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美丽家园。在美丽乡村建设中,一要尽可能保持乡村原有的地理形态,维持基本的自然资源,不改变村庄的自然肌理。二要保护村庄古建筑,尊重村庄文化传承,留住乡愁寄托的载体。三要保护农田、湿地、水源地、生态用地,通过对化肥、农药的减量,畜禽粪便、秸秆、农膜等废弃物的处理利用,实施水肥一体化,有效治理农业面源污染,对生产生活垃圾和污水进行收集处理,保护农业生态环境和美化生活环境。

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