永利棋牌大连重点打造100个美丽示范村年内消除集体经济“空壳村”102个

加强指导,创新发展机制。实施“百千行动”,发展村级集体经济,要坚持因地制宜,发挥优势,一村一策,创新发展。各市县要立足市场导向,加强分类指导,帮助村集体把握自身条件,选准经营项目,从发展物业经济、盘活资产资源、开展有偿服务入手,增加集体收入。要引导村集体创新经营机制,转变发展方式,采取租赁经营、股份经营、合作经营等方式,降低市场和投资风险。要加强村级集体经济管理,推进产权制度改革,健全民主决策、民主监督和收益分配机制,调动干部群众的积极性,让广大农民共享集体经济发展成果。

按照《通知》要求,各地要摸清集体经济发展现状和各个村的集体收入状况,在此基础上,选择1-2个班子能力强、发展基础好、具有代表性的村进行示范创建。同时,以上年无集体经营收益村为基数,按照不小于20%的比例,确定今年拟消除的“空壳村”名单,并逐村建立工作台账。因地制宜帮助村集体把握自身条件,选准经营项目,从发展物业经济、盘活资产资源、开展有偿服务入手,增加集体收入。引导村集体创新经营机制,采取租赁经营、股份经营、合作经营等方式,降低市场和投资风险。加强村级集体经济管理,推进产权制度改革,健全民主决策、民主监督和收益分配机制,调动干部群众的积极性,让广大农民共享集体经济发展成果。

确保今年全市低收入村达标退出总数达到77个以上

消除1000个“空壳村”。2016年,各市、县以上年底“空壳村”数为基数,以达到集体经营性年收益2万元为底线,当年减少20%的比例,全省消除“空壳村”1000个。

要着力在资金、项目、税收、用地等方面加大扶持力度,当年安排的促进产业发展、基础设施建设以及产权制度改革、美丽乡村建设和集体经济发展等试点项目,可优先在示范村组织实施。借鉴扶贫攻坚办法,对集体经济“空壳村”实行精准帮扶、精准脱壳。建立专门项目库,对“空壳村”进行专项资金扶持。有条件的地方,可采取“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的办法,将财政投入到农村的资金和形成的资产,通过量化参股分红或固定收益的方式,促进集体收入增长。

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示范村创建标准为:一是主导产业突出。发展集体经济路子明确、产业突出、结构合理,经营项目可靠,集体收益稳定。二是发展机制高效。集体家底清楚、产权明晰,围绕集体经济发展,建立起科学规范的决策监督、运营管理和收益分配机制。三是经济实力较强。集体资产总量和集体收入水平在全县处于前列,其中,村集体经营性年收益在50万元以上。四是农民增收明显。集体经济发展在促进乡村建设、带动农民增收方面发挥了显着作用,农民人均可支配收入和集体分配收入在全县处于领先水平。

此外,以上年底“空壳村”数为基数,以达到集体经营性年收益2万元为底线,在全省消除“空壳村”1000个,让“空壳村”有可靠的经营项目、稳定的经营收入和较好的经营收益。其中,增收要具有可持续性,通过增收节支,当年村集体经营性收益(经营性收入-经营性支出)要达到2万元以上。

新培育示范家庭农场和农民合作社示范社35家;扶持村级土地股份合作社10家;鼓励发展龙头企业+农户生产组织形式,以点带面,提升发展质量,积极培育发展社会化服务组织,推广农业生产全程机械化。继续巩固和完善农村基本经营制度,深化农村承包地“三权分置”改革,全面完成承包土地确权登记颁证工作。发展多种形式适度规模经营,探索土地经营权入股农业产业经营,完成土地全程托管服务面积10万亩。加快农村集体经营性资产股份合作制改革,开展农村集体经济组织登记赋码工作,年内完成改革任务的村达到60%以上。创新村级集体经济发展体制机制,加快农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,盘活农村集体资产、资源要素,激发集体成员劳动力活力。强力推进消除集体经济“空壳村”三年行动计划,年内消除集体经济“空壳村”102个。

创建100个示范村。2016年,原则上各县创建1-2个集体经济发展示范村,全省创建100个示范村。

安徽省农委近日下发通知,今年将在全省全省实施“百村示范、千村达线”行动计划,着力打造一批示范村,消除一批“空壳村”(即无集体经营性收益村),提升农村集体经济整体实力和水平。

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摸清底数,确立行动目标。各市县要组织力量,认真调研,摸清集体经济发展现状和各个村的集体收入状况。在此基础上,本着“典型可复制、经验可推广”的原则,每个县选择1-2个班子能力强、发展基础好、具有代表性的村进行示范创建,并对照创建标准,制定工作方案,确定创建目标。同时,以上年无集体经营收益村为基数,按照不小于20%的比例,确定今年拟消除的“空壳村”名单,并逐村建立工作台账。各县示范村创建方案和消除“空壳村”工作台账,经所在市审核后,于5月中旬报省农委备案。省市有关项目扶持、工作考核等均以各县上报的创建方案和工作台账为主要依据。

《通知》提出2016年创建100个示范村、消除1000个“空壳村”的目标任务。其中,示范村的创建标准为主导产业突出、发展机制高效、经济实力较强以及农民增收明显。示范村集体资产总量和集体收入水平要在全县处于前列,村集体经营性年收益在50万元以上。同时,集体经济发展要在促进乡村建设、带动农民增收方面发挥显著作用,农民人均可支配收入和集体分配收入在全县处于领先水平。

昨天,大连市人民政府新闻办公室召开《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》(大委发〔2019〕13号)(以下简称《实施意见》)文件解读新闻发布会。记者在新闻发布会上获悉,今明两年是我市全面建成小康社会的决胜期,做好“三农”工作是关键。今年我市农业农村工作的目标是:围绕农业农村现代化,坚持农业农村优先发展总方针,对标全面建成小康社会农业农村的硬任务,大力实施乡村振兴战略,继续深化农村改革,推进都市现代农业强市建设,加快推进农村人居环境和民生事业发展,切实补齐农业农村发展短板,确保全市农林牧渔及服务业增加值增长3%,农村居民人均可支配收入增长与全市经济发展同步。

永利棋牌,精准施策,加大扶持力度。各市县要认真贯彻落实中央和省已经出台的发展村级集体经济政策措施,加强统筹协调,着力在资金、项目、税收、用地等方面加大扶持力度。对当年安排的促进产业发展、基础设施建设以及产权制度改革、美丽乡村建设和集体经济发展等试点项目,可优先在示范村组织实施。借鉴扶贫攻坚办法,对集体经济“空壳村”实行精准帮扶、精准脱壳。各地应建立专门项目库,对“空壳村”进行专项资金扶持。有条件的地方,可采取“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的办法,将财政投入到农村的资金和形成的资产,通过量化参股分红或固定收益的方式,促进集体收入增长。

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为贯彻落实中共安徽省委《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》,发展壮大农村集体经济,推动美丽乡村建设,根据《安徽省2016
年农村基层党建工作要点》部署,今年在全省实施“百村示范、千村达线”行动计划。现提出如下方案:

新一轮“菜篮子”工程要完成蔬菜总产量170万吨

消除“空壳村”的标准为:一是有可靠的经营项目。发挥当地优势,确定1-2个前景好、风险小的产业或项目,多形式开展经营。二是有稳定的经营收入。通过产业发展和项目经营,集体收入渠道拓宽,增收具有可持续性。三是有较好的经营收益。通过增收节支,当年村集体经营性收益达到2万元以上。

关于如何重点打造100个美丽示范村,市农业农村局农村社会事业促进处处长王有志介绍说,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的标准,集中农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”、村庄绿化、道路建设等相关政策资金,重点向美丽示范村倾斜。同时建立美丽示范村建设督查制度,市政府从机关抽调50名精干人员作为督查员,1人包2村,每月驻村督查2天,建立包括村庄规划、垃圾、污水、道路、村容村貌等19项指标的动态考核体系,每月根据工作需要及时调整,列表记分、量化评定村屯人居环境整治工作,发现问题,建档立册,跟踪督导,高标准推进美丽示范村建设。

“百村示范、千村达线”行动计划

重点打造100个美丽示范村

现将《发展村级集体经济“百村示范、千村达线”行动计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

对标对表低收入村脱贫退出10项标准,扎实稳妥开展“清零行动”。继续加大政策、项目、资金倾斜力度,引导低收入村因地制宜地发展扶贫产业,不断拓宽农民增收途径,深入开展“百企联百村,同走致富路”行动,广泛动员全社会力量参与扶贫帮村,激发低收入村发展内生动力。选好配强低收入村党组织带头人,强化驻村帮扶队伍力量,发挥驻村第一书记和驻村工作队作用,创新帮扶方式、拓宽帮扶路径、丰富帮扶内容。加强教育扶贫,避免因贫失学辍学。健全完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障措施,保障困难群众基本医疗需求,确保全市低收入村达标退出总数达到77个以上;到2020年,确保全市128个低收入村全部“摘帽”,农民人均可支配收入达到14000元以上。

夯实责任,加强检查督查。省农委把创建示范村、消除“空壳村”纳入对市县农委年度目标管理绩效考核内容,实行定期调度,定期考核。各市县要认真贯彻省里部署,把创建示范村和消除“空壳村”列入重要工作议程,建立健全工作推进机制,加强组织领导,分解目标任务,明晰推进责任,实行上下联动、部门协作、合力帮扶。要倒排时间表,抓住关键点,加强检查督促,推进措施落实。各市县每季度都要将“示范村”创建和“空壳村”消除工作情况书面报告省农委。省农委将于年中对各地工作推进情况进行一次调研检查,年底对各市县“示范村”创建和“空壳村”消除任务完成情况进行综合考评。

按照“调粮稳菜、强果扶花、优牧富渔”发展思路,加快优化调整农业结构,划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区193万亩。实施新一轮“菜篮子”工程,完成蔬菜总产量170万吨。推进水果产业提档升级,确保水果总产量160万吨以上。加快现代海洋牧场建设,创建市级以上海洋牧场示范区4个。积极发展现代畜牧业,培育优质特色畜产品供应基地30个。落实藏粮于地、藏粮于技战略,确保粮食产量稳定在20亿斤以上。推进农业标准化建设,大力推广农业绿色防控技术,实现农产品质量有效认证面积占比70%以上。完成农产品定量监测样品800个,定性监测样品2万个。新发展“大连大樱桃”“大连海参”等区域性公用品牌用标单位20个。实施农产品加工业提升行动,打造一批年产值超过10亿元的农产品加工龙头企业。开展产业兴村强县示范行动,培育壮大乡土经济、乡村产业,加快推进农业产业强镇示范建设。

以市场经济为导向,以创新发展为主线,以强村富民为目标,按照“因地制宜,分类指导,抓两头带中间”的要求,突出重点,整合资源,加强扶持,着力打造一批示范村,引领集体经济新发展,消除一批“空壳村”,提升集体经济整体实力和水平,为加强农村基层组织建设、夯实党的执政基础、促进农村社会经济发展提供有力支撑。

就消除集体经济“空壳村”问题,市农村农业局农村改革处处长何江虹解答说,为了提升集体经济薄弱村,壮大集体经济富裕村,实现大连全市村集体经济整体实力显著增强。去年我市出台《大连市发展壮大村级集体经济三年行动计划》,力争用三年时间全面消除239个没有集体经济收入的“空壳村”。为早日达到这一目标,我市将通过加大财政支持力度、落实税收优惠政策、落实土地支持政策、落实金融信贷政策、落实激励政策、推动化解村集体债务等多举措共同发力,消除集体经济“空壳村”。除了市财政重点扶持之外,在金融信贷上,对列入“空壳村”和薄弱村物业经济项目,村各类统筹自筹资金不低于项目总投资35%的,在符合信贷政策要求、风险可控前提下,鼓励金融机构实行“整村授信、随用随贷、余额控制、周转使用”的信贷倾斜。针对集体经济“空壳村”的不同实际情况,大连推出党建引领型、确权成果利用型、资产开发型、物业经营型、服务创收型、乡村旅游型、产业带动型、“互联网+”型等十种主要模式,深挖各村的优势和潜力,突出区域特色,科学确定发展模式,实行“一村一策”,走多元化发展之路,努力实现村级集体经济可持续发展。

村庄清洁、农村生活垃圾专项整治、农村生活污水专项治理……目前,一场为期3年、以农村人居环境整治为主题的行动正在大连开展着。去年8月,我市实施《大连市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》,大力实施“百村示范、千村清洁”行动,集中力量、整合资金重点打造100个美丽示范村。统筹产业发展、基础设施建设和公共服务配置,加快编制县域乡村建设和村庄建设规划,推动示范引领型、改造提升型、城郊融合型、特色发展型和搬迁撤并型等“五型”村庄建设。实施“一大革命、两项行动”,加快推进农村“厕所革命”,年内无害化卫生厕所普及率达到79%;加快推进农村生活垃圾治理专项行动,因地制宜推广“五指分类”垃圾减量法,提高农村垃圾治理体系覆盖率,全面整治非正规垃圾堆放点,农村生活垃圾处置体系覆盖95%的行政村;加快推进农村生活污水治理专项行动,落实农户分布式可降解污水处理设施,新建村庄、乡镇污水集中收集处理系统12套。加大农村水源地保护力度,完成农村饮水安全工程30项。推进“四好农村路”建设,新建屯通油路350公里,加快宽带网络向偏远乡村延伸。

年内消除集体经济“空壳村”102个

大连市农业农村局副局长毕泽贺对《实施意见》进行详细解读,《实施意见》提出8个部分、29项重点工作,其中要重点抓好四个方面重点任务。

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