永利棋牌:关于印发《四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作实施方案》的通知

川农业函〔2016〕244号

川农业函﹝2018﹞553号

永利棋牌 1

川农业〔2017〕146号

2013年以来,我省参与了全国两批次基层农技推广机构星级服务创建试点工作,全省8个全国基层农技推广机构星级服务创建试点县通过试点先行,典型示范,有力推动了基层农技推广机构规范化建设,提升了推广服务能力,为种植业调结构转方式发挥了应有作用。

有关市(州)、县(市、区)农业(农牧、畜牧水产、畜牧)局(委),厅属有关单位:

为加快提升基层农产品农技推广体系服务能力,切实提高为农服务成效,7月18-19日,全国基层农技推广机构星级服务创建研讨会在株洲县召开。全国12个省、40个试点县的代表以及我省15个省级试点县农业局分管领导参加了会议。

有关市(州)、县(市、区)农业(农牧、畜牧、畜牧水产)局:

为深入贯彻实施农技推广法实施办法,健全适应现代农业发展要求的农业技术推广体系,构建精准推广服务长效机制,提高农技推广服务效能,按照《全国农技中心关于公布新一批基层农技推广机构星级服务创建试点的通知》要求,我省决定继续参加全国新一批基层农技推广机构星级服务创建试点工作,前两批的8个县继续实施,并新增加成都市金堂县等42个县。现将《四川省新一批基层农技推广机构星级服务创建试点工作方案》印发给你们,请认真组织实施,通过试点示范,推动基层农技推广机构规范化建设,提升技术推广服务能力取得显着成效。

为深入贯彻党的十九大和2018年中央1号文件、省委十一届三次全会精神,适应农业农村经济进入高质量发展新阶段对农技推广服务提出的新要求,按照《农业农村部财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》《农业部教育部关于深入推进高等院校和农业科研单位开展农业技术推广服务的意见》《农业农村部办公厅关于做好2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知》《农业农村部办公厅关于开展农业重大技术协同推广计划试点的通知》和《四川省农业厅四川省财政厅关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》《四川省农业厅关于做好2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施工作的通知》有关要求,现就四川省开展农业重大技术协同推广计划试点(以下简称“协同推广计划试点”)有关事项通知如下。

会议代表参观了株洲县仙井乡、渌口镇农技站的条件建设现场。株洲县人民政府副县长张德云介绍了全县乡镇农技站星级服务创建的主要做法和成效。与会代表就基层农技推广机构如何开展星级服务创建进行了专题研讨,省农技推广总站站长姚正昌做了研讨发言。

为深入贯彻习近平总书记关于产业扶贫的重要指示精神,全面落实省委、省政府《关于进一步加快推动深度贫困县脱贫攻坚的意见》,切实增强基层农技推广服务供给能力,探索强化贫困地区产业扶贫工作科技支撑和人才保障的新途径,按照《农业部办公厅关于印发〈在贫困地区开展农技推广服务特聘计划试点实施方案〉的通知》(农办科〔2017〕33号)要求,经商财政厅同意,决定在凉山州、甘孜州、阿坝州、乐山市等4个贫困地区的45个深度贫困县开展农技推广服务特聘计划试点。现将《四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作实施方案》印发给你们,请按照方案要求,精心组织,周密部署,切实做好试点实施工作。

1、 四川省新一批基层农技推广机构星级服务创建试点工作方案

一、总体思路

省农业厅党组成员、总农艺师刘年喜代表全省4万多名农技推广人员对会议的召开表示了热烈祝贺,同时向与会人员介绍了近年来我省基层农技推广体系改革与建设的基本做法和取得的主要成效,并号召全省各级农技推广机构和广大农技人员要以此次会议召开为契机,在机构、制度、队伍、条件建设等方面“狠下功夫,下狠功夫”,强力推进乡镇农技站星级服务创建工作,把我省基层农技推广机构服务水平推上一个新台阶。

附件:1. 四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作实施方案

2、四川省新一批基层农技推广机构星级服务创建试点县名单

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕发展现代农业、推进供给侧结构性改革和实现绿色发展的新要求,以农业优势产业为主线,以重大技术推广任务为牵引,构建需求关联和利益联结机制,推动国家农技推广机构、科研教学单位、新型农业经营主体、社会化服务组织等合理分工、高效协作,构建上下贯通、左右衔接、优势互补的农技推广协同服务新机制,实现技术创新与产业发展有机结合、技术服务与产业需求有效对接,为加快农业农村现代化步伐、决胜全面建成小康社会提供强有力的科技支撑和人才保障。

会上,全国农业农产品技术推广服务中心副主任谢建华指出,各地通过强化改革与建设,全国基层农技推广体系取得了长足发展。一是健全了推广机构;二是理顺了管理体制;三是基层农技推广机构定性准确;四是完善了推广制度;五是改善了服务条件;六是提高了队伍素质;七是创新了推广方法。

  1. 四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作协调指导小组人员名单

3、 基层农技推广机构星级评定办法

(二)基本原则

谢建华强调,在全国基层农技推广机构开展星级服务创建工作,是深入实施农技推广法和落实今年中央1号文件的具体措施,是发展现代农业的迫切要求,是加强基层农技推广机构自身建设的现实选择,星级服务创建工作提升的不仅仅是工作水平,更是基层农技人员的信心,各级农技推广部门要抓紧抓实,抓出成效。

四川省农业厅

——坚持需求导向。把满足农业发展中的重大技术需求作为基本出发点,把提高农技推广服务整体效能、推动产业发展作为检验成效的根本标准,切实加强技术集成熟化和示范推广,有效支撑农业供给侧结构性改革和农业绿色发展。

谢建华对株洲县的乡镇农技站星级创建工作给予了充分肯定,要求全国40个星级创建试点县认真学习株洲县的创建经验,全面总结、分析,进一步完善星级服务创建试点管理办法和评价体系,积极争取各级领导的重视和支持,为创建工作提供有力保障。

2017年9月16日

——坚持优势互补。着力破除农业科研、教学、推广各自封闭运行和科技成果供需信息不对称等体制机制障碍,促进农业科技创新、成果转化、技术推广有机融合,推动农业科研院校创新资源优势、农技推广机构服务生产优势、各类经营主体的市场运行优势等有机结合。

全国农业农产品技术推广服务中心体系处处长陈守伦、副处长熊红利分别主持了研讨会,陈守伦就基层农技推广机构星级创建试点工作做了全面部署。

附件1

——坚持统筹推进。立足新时期农业技术推广的目标任务,注重与已有工作有效衔接,特别是要与基层农技推广体系改革与建设补助项目统筹谋划、一体化实施,实现农业重大技术集成熟化、示范展示、推广应用的无缝连接。

四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作实施方案

——坚持因地制宜。充分考虑不同地区的农业资源禀赋、区域优势和发展水平差异,把整体部署和基层创造有机结合起来,充分调动试点地区推进改革的主动性和创造性,探索符合本地区实际的农业技术供给方式和组织模式。

为贯彻落实中央脱贫攻坚的决策部署和习近平总书记关于产业扶贫的指示精神、全省深度贫困县脱贫攻坚工作会议精神和中共四川省委、四川省人民政府《关于进一步加快推动深度贫困县脱贫攻坚的意见》精神,增强基层农技推广服务供给能力,探索强化贫困地区产业扶贫工作科技支撑和人才保障的新途径,根据《农业部办公厅关于印发〈在贫困地区开展农技推广服务特聘计划试点实施方案〉的通知》(农办科〔2017〕33号)精神,结合四川实际,特制定本方案。

(三)总体目标。通过试点,有效集聚全社会农技推广资源,构建农科教、产学研多方协同推广新机制,形成国家农技推广机构、科研教学单位、新型农业经营主体、社会化服务组织等合力开展农技推广服务的组织模式,加快农业重大技术推广应用,提高农业优势特色产业科技含量和附加值,延伸产业链,提升价值链,为推进农业高质量发展、支撑乡村振兴提供有力支撑。

一、背景及意义

二、主要任务

基层农技推广服务体系是建设现代农业、服务农民、打赢扶贫开发攻坚战的重要力量。但从总体上看,我省贫困地区特别是深度贫困县基层农技推广服务体系建设滞后,农技推广服务人员尤其是特色产业专业人才紧缺。据统计,甘孜州、阿坝州、凉山州及乐山市辖45个深度贫困县的乡镇农技推广机构在岗专业技术人员仅占核定编制数的57.5%,且长期被借用、占用从事非农技推广本职工作比例占20.1%,深度贫困地区产业扶贫科技服务跟不上、农民生产技能水平低、市场信息渠道不畅通等问题仍然存在,制约了产业扶贫工作的深入推进,影响了产业扶贫工作的实际成效。为深入贯彻落实中央、省委脱贫攻坚决策部署,加快推进贫困地区产业扶贫工作,迫切需要创新基层农技推广服务机制,拓展用人渠道,补充能够精准服务贫困农户、解决生产技术难题、带领贫困农户开拓市场的农技推广服务力量。按照农业部的安排部署,全国在四川省凉山州、甘孜州、阿坝州及河北省张家口市、湖北省恩施市、湖南省湘西州、陕西省延安市等5省7个贫困地区开展农技推广服务特聘计划试点,补齐贫困地区基层农技推广体系建设短板,为深入推进产业扶贫工作提供强有力的科技支撑和人才保障,同时,也为探索基层农技推广队伍建设新途径、解决基层农技人员知识结构性矛盾提供有益尝试。

按照农业农村部安排,结合四川实际,我省选择在食用菌、生猪、猕猴桃、水稻4个优势特色产业上实施农业重大技术协同推广计划试点。

二、总体要求

(一)推广一批农业优质绿色高效技术。通过技术示范、技术培训、信息传播等途径,促进优质安全、节本增效、绿色环保的农业重大技术快速推广应用。一是优质猪标准化圈舍改造技术、重大疫病防治技术、优质种猪高效繁殖配套技术、粪污资源化利用技术的熟化和组装集成。二是羊肚菌-水稻轮作高效栽培技术、高寒山区羊肚菌高效栽培技术、毛木耳精准化轻简化栽培技术集成示范推广。三是优质稻绿色提质高效栽培技术、多元化种植水稻全程机械化技术、两季田水稻节水节肥高产高效栽培技术、稻田综合种养技术快速推广和应用转化。四是猕猴桃不同立地条件改土建园与丰产树形快速培养技术、土肥水与花果轻简高效管理技术、以溃疡病为核心的病虫害综合防控技术。

深入贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》及四川省实施办法,根据承担的公益性职能,完善岗位设置,按照农技推广法关于“乡(镇)国家农业技术推广机构的岗位应当全部为专业技术岗位”的规定,在核定的岗位总量内全面落实乡镇农技推广机构的工作岗位,严禁乡镇农技推广机构有管理岗位和工勤岗位占编。盘活人力资源,凡是长期被借用、占用从事非农技推广本职工作的农技人员全部回到本职岗位从事农技推广本职工作。乡镇农技人员清理回归本职岗位后,针对有编无人的空缺岗位、优势特色产业发展急需而现有在编人员中没有的特色专业人才,通过政府购买服务等支持方式,从新毕业大学生、农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线技术人员中招募一批特聘农技员,帮助贫困农户科学发展特色产业,开展技术指导服务,宣传脱贫攻坚政策,激发贫困地区脱贫致富的内在活力,支撑深度贫困县走出一条贫困人口参与度高、特色产业竞争力强、贫困农户增收可持续的产业扶贫路径。

(二)集聚一支顶天立地的农技推广队伍。以农业重大技术推广任务为纽带,集聚四川省畜牧总站、四川省农技总站、四川省园艺总站及试点县(市、区)畜牧站、经作(果树)站、农技站,以及四川农业大学、四川省农科院、四川省畜科院和相关市(州)、县(市、区)农业科研院(所)专家,吸纳农业乡土专家、基层农技人员、新型农业经营主体技术骨干等,形成一支上连科技前沿,下接生产一线的农技推广服务队伍。

三、试点区域

(三)完善“两地一站一体”协同推广模式。依托基础较好的农业科研试验基地和示范展示基地,开展农业重大技术集成熟化与示范推广,促进农业技术服务与产业发展需求、专家教授与基层农技人员有效对接,完善“农业科研试验基地+区域示范展示基地+基层农技推广站点+新型农业经营主体”的链条式技术推广服务模式。

按照农业部的安排部署,结合我省实际,重点在45个深度贫困县实施:

(四)培优培强一批农业优势特色产业。推动国家农技推广机构、科研教学单位、社会化服务组织等发挥自身优势,提升新型农业经营主体技术应用能力,优化调整农业产品结构,做大做精农业优势特色产业,把农业科技优势转化为产业优势和经济优势。

(一)凉山州11个县:布拖县、美姑县、金阳县、甘洛县、雷波县、昭觉县、喜德县、越西县、普格县、盐源县、木里县。

三、试点范围

(二)甘孜州18个县(市):理塘县、色达县、乡城县、德格县、石渠县、甘孜县、得荣县、白玉县、雅江县、道孚县、炉霍县、新龙县、巴塘县、稻城县、丹巴县、九龙县、泸定县、康定市。

四川省畜牧总站、四川省园艺总站、四川省农技总站牵头,制定遴选标准和遴选办法,组织遴选确定试点范围。

(三)阿坝州13个县(市):壤塘县、阿坝县、理县、红原县、黑水县、小金县、金川县、九寨沟县、若尔盖县、松潘县、马尔康市、茂县、汶川县。

(一)生猪。三台县、蒲江县、泸县、射洪县、乐至县、简阳市、苍溪县、北川县、渠县、嘉陵区、中江县、蓬溪县、平昌县和乐山市中区等14个县(市、区)。

(四)乐山市3个县(区):马边县、峨边县、金口河区

(二)食用菌。金堂县、什邡市、泸定县、康定市、西昌市、会东县等6个县(市)。

四、特聘农技员岗位任务

(三)水稻。大邑县、广汉市、安州区、荣县、泸县、南溪区、射洪县、资中县、夹江县、南部县等10个县(市、区)。

特聘农技员按照发展特色优势产业、带动贫困农户精准脱贫等要求开展农技推广服务,为产业扶贫提供有力支撑。

(四)猕猴桃。苍溪县、都江堰市、绵竹市、安州区、通江县、古蔺县、沐川县、兴文县、万源市、芦山县10个县(市、区)。

(一)帮助贫困农户发展特色产业。联系有关专家,配合当地基层干部,协调新型经营主体带头人,指导脱贫致富带头人和贫困农户科学发展特色产业。

以上共40个试点县(市、区),其中,泸县、射洪县、苍溪县、安州区4个县(区)有交叉重复,实际参与试点的县(市、区)有36个。

(二)开展农业技术指导服务。对接农业科研教学单位,为贫困农户提供技术指导,开展咨询服务,解决产业发展技术难题。展示示范先进适用技术,对贫困户进行技能培训,提高其科学种养水平。

四、组织方式

(三)宣传脱贫攻坚政策措施。宣讲脱贫攻坚、产业扶贫等强农惠农富农政策,让扶贫攻坚政策措施家喻户晓、深入人心。

建立农业行政主管部门统筹协调,技术推广优势单位领衔,国家农技推广机构、农业科研院校及涉农企业、社会化服务组织等广泛参与、优势互补、紧密协同的组织方式,突出一体化统筹推进,促进上下有机衔接。

试点县要将特聘农技员岗位任务细化成年度工作任务,实行目标责任管理。

(一)省农业厅。负责试点工作的总体设计,组织制定省级实施方案,强化对试点工作的指导和督导,定期调度工作进展情况,组织开展试点绩效考评,总结推广典型做法经验。

五、特聘农技员招募与管理

(二)项目实施团队。每个产业组建一个团队,每个团队确定一个组长单位,并设置推广首席、技术首席。实行组长单位负责制,四川省畜牧总站、四川省园艺总站、四川省农技总站分别为生猪、食用菌和猕猴桃、水稻产业团队的组长单位,分别牵头确定相关产业重大技术推广任务,组建以推广和科研专家为双首席、各层级各类型推广主体广泛参与的项目实施团队,制定并实施相关产业重大技术协同推广项目实施方案,建立一批试验和示范基地、培养一批示范主体,开展生产技术指导、技术培训、技术咨询服务等。

(一)特聘农技员招聘条件。特聘农技员应具有丰富的农业生产实践经验、较高的技术专长和科技素质,热爱农业农村工作,责任心、服务意识和协调能力较强,在当地有较好的群众基础和影响力;有从事农业种、养、加、销等生产技术服务经历5年以上、年龄50岁以下,身体健康,诚信勤奋,无违法违纪记录。

(三)承担试点任务单位。按照试点工作要求,选派精干力量承担相关试点任务;完善相关规章制度,为协同推广计划试点实施创造良好的发展环境。

(二)特聘农技员招聘程序。试点县根据本地资源禀赋、产业基础和农技推广工作需要等,合理确定特聘农技员数量,原则上每个试点县5-10名。按照发布需求、个人申请、技能考核、研究公示、确定人选、签订服务协议等程序,开展特聘农技员招聘工作。

五、进度安排

(三)特聘农技员管理。试点县农业行政主管部门是农技推广服务特聘计划的实施主体,负责特聘农技员的招募、使用、管理和考核。以服务对象的满意率、解决产业发展实际问题等为主要考核指标,采取量化打分和实地测评相结合的方式,对特聘农技员进行考核。特聘农技员签订服务协议,协议期限原则为1年,择优续聘。

自2018年6月开始,用1年左右时间开展协同推广计划试点。四川省农业厅会同四川省财政厅研究制定省级试点实施方案,于6月30日前报农业农村部备案。试点工作结束后2个月内,四川省农业厅完成本省试点任务验收总结,并将总结报告及相关试点成果等报送农业农村部。

六、进度安排

六、经费支持

自2017年起,用3年左右时间开展农技推广服务特聘计划试点。试点县根据中央、省委有关决策部署和农业部、省农业厅有关要求,制定实施方案,经本市(州)农业主管部门审核后报省农业厅备案。每年年底,由省农业厅汇总上报农业部。

2018年,全省安排协同推广计划试点经费2000万元,其中,生猪700万元、食用菌300万元、水稻700万元、猕猴桃300万元,在2018年中央财政农业生产发展资金中统筹下达,在任务清单中纳入约束性任务。省财政根据协同推广年度实施计划,将协同推广计划试点经费划拨至协同推广计划试点单位,纳入所在单位财务统一管理,单独核算、专款专用。

七、保障措施

七、保障措施

(一)加强组织领导,统筹推进落实。省农业厅、承担试点任务的市(州)和县级农业行政主管部门牵头,成立试点工作协调指导小组,会同有关部门建立农技推广服务特聘计划试点领导协调机制,加强对试点工作的组织、指导和监督,妥善解决试点中遇到的困难与问题。试点县农业行政主管部门要积极争取县委、县政府支持,加强沟通协调,落实工作责任,形成工作合力,确保试点工作顺利开展,取得良好成效。

(一)加强组织领导。省上成立农业厅分管厅长任组长的协调指导小组,相关处室负责人为成员,协调指导小组下设办公室在农业厅科教处,负责宏观统筹和试点指导,建立协同推广计划试点工作领导协调机制,破除项目设计时注重农科教协同、项目实施时“分片包干、各自为战”等痼疾,加强沟通协调,强化对试点工作情况的跟踪研究,妥善解决试点中遇到的困难与问题,确保试点工作扎实推进、取得实效。承担试点任务的单位按照省协调指导小组要求,发挥各自的优势和特点,围绕试点路径和目标要求,有序开展各项试点工作。

(二)抓住关键环节,强化规范管理。试点县农业行政主管部门要切实担负农技推广服务特聘计划试点工作的主体责任。一是分县制定试点工作实施方案。按照一县一方案要求,试点县农业行政主管部门结合实际,制定本县试点工作实施方案。二是严把特聘农技员入口关。要围绕特色产业发展急需紧缺人才制定特聘农技员标准,做到公认能干、能带领贫困农户增收致富。公务员、国家农技推广机构在编人员不能进入特聘农技员队伍。三是做到公开公正。要制定特聘农技员遴选办法,做到程序公开;要与特聘农技员签订用人合同,实行用合同管理。四是强化监督考核。要制定考核办法和考核工作方案,把农民满意不满意作为重要考核内容,根据考核结果择优聘用。

(二)完善配套政策。承担试点任务的农业科研院校要建立健全有效引导专家教授开展农技推广服务的人事管理、考核评价、绩效激励等规章制度,加大农科教结合、产学研协作力度,促进人才、技术等创新要素向农业优势主导产业流动,增强专家教授常驻试验示范基地、深入农业一线从事指导推广的积极性和主动性。承担试点任务的农技推广机构要强化上联农业科研院校、下联生产经营主体的桥梁纽带作用,主动联系专家教授,及时反馈产业技术需求;完善考评激励机制,激发农技人员服务活力,提升农技推广效能。加强对市场化农技推广服务的规范和管理,引导社会化服务组织规范高效地提供农业技术指导服务。

(三)强化经费保障,完善扶持政策。试点县农业部门要加强与本县财政部门沟通,统筹利用基层农技推广体系改革与建设资金,对特聘农技员给予补助。特聘农技员具体补助标准由试点县结合特聘农技员工作任务、工作量等研究确定。试点县要积极创造条件,鼓励支持特聘农技员干事创业,在评聘专业技术职称、申报科技项目、评奖评优等方面,保障特聘农技员与当地在编农技员享有同等权利。

(三)强化典型引领。省农业厅将及时跟踪了解试点进展情况,采取工作简报、现场观摩、会议交流等方式,发掘总结协同推广计划试点开展中各地探索取得的好做法和好的经验成效。每个试点县要统一竖立全国农业重大技术协同推广计划试点农业科技示范基地标牌(见附件),通过网络、电视、报纸等媒体,多途径展示宣传试点的有益探索和鲜活典型,加强试点做法经验归纳提升,形成可复制可推广的机制模式,发挥典型的示范带动作用。

(四)总结经验成效,加大宣传力度。有关市(州)和各试点县农业部门落实专人负责试点工作信息报送,按时完成农业部、省农业厅对试点工作的信息调度任务。及时总结农技推广服务特聘计划试点中好的做法和经验,形成一批可复制可推广的经验做法。利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大力宣传优秀特聘农技员的先进事迹,营造支持特聘农技员服务基层、创业富民的良好氛围。

附件:全国农业重大技术协同推广计划试点农业科技示范基地标牌(样式)

附件2

四川省农业厅

四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作协调指导小组人员名单

2018年7月26日

组 长:祝春秀 四川省农业厅厅长

附件

副组长:杨朝波 四川省农业厅副厅长

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卿足平 四川省农业厅副厅长

李学东 四川省纪委驻厅纪检组长

成 员:宋緖贵 四川省农业厅人事处处长

杨仁斌 四川省农业厅政策法规处处长

陈粤桢 四川省农业厅合经处处长

李幼平 四川省农业厅市场与经济信息处处长

张 熙 四川省农业厅计财处处长

胡 强 四川省农业厅产业发展指导处处长

陈开勇 四川省农业厅科教处处长

刘代银 四川省农业厅粮油处处长

肖祥贵 四川省农业厅经作处处长

伍修强 四川省农业厅土肥生态处处长

陈其非 四川省农业厅农机化发展处处长

王世林 四川省农业厅畜牧业处处长

汪源泉 四川省农业厅草原处处长

富 刚 四川省农业厅兽医兽药处处长

张履平 四川省农业厅农产品质监处处长

付 洪 四川水产局副局长

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