农业部农产品质量安全例行监测结果显示 我省农产品总体合格率位居全国前列

为及时研判我省农产品质量安全风险隐患,提高风险预警能力,强化监管措施,确保农产品质量安全,我厅根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和《四川省实施办法》等法律法规,制定了《四川省农业厅农产品质量安全风险监测结果会商制度》和《四川省农业厅农产品质量安全问题约谈制度》。现印发你们,请遵照执行。

今年以来,我省各级农业部门紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的工作目标,加强领导,突出重点,狠抓关键,强化监管,促进了全省农产品质量安全形势持续向好。农业部农产品质量安全例行监测结果显示:今年二季度,我省蔬菜、水果、食用菌、畜禽产品和水产品合格率分别达到98%、100%、100%、100%和92.5%,农产品质量安全总体合格率位居全国前列。

川农业函﹝2016﹞39号

附件:1、四川省农业厅农产品质量安全风险监测结果会商制度

一是组织领导更加有力。省委、省政府高度重视农产品质量安全监管工作,专门安排1000万元用于农产品质量安全风险监测,省委、省政府领导多次作出重要批示,就做好农产品质量安全监管工作提出明确要求。我厅将农产品质量安全监管作为今年农业六项重点工作之一,厅主要领导亲自抓,分管领导具体抓,加强组织领导,突出重点领域,狠抓关键环节。各级农业部门结合实际,建立健全了监管工作体制机制,切实加大工作经费投入,完善了抽查监测、督促检查、形势会商等工作制度,狠抓农产品质量安全监管责任的落实。上半年,全省未发生因食用农产品而引发的重大农产品质量安全事故。

各市(州)、有关县(市、区)农业(农牧、畜牧、水务)局(委),财政局,省直有关单位:

2、四川省农业厅农产品质量安全问题约谈制度

二是专项整治更加深入。各级农业部门结合当前农产品质量安全存在的风险隐患和突出问题,有针对性地制定农产品质量安全整治工作实施方案,做到有计划、有目标、有步骤、有落实;建立健全风险应急、检打联动、质量追溯等监管工作机制,加大隐患分析排查力度,着力开展蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等六大专项整治行动,狠抓各项整治措施落实。上半年,全省各级农业部门共出动执法人员3万余人次,检查农资和农产品生产经营单位29249家,发现并处理问题873起。

为深入贯彻落实《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》及《四川省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》(川办发〔2014〕28号)精神,切实加强农产品质量安全监管,促进农业产业健康持续发展,保障农产品生产和消费安全,2016年我省实施农业公共安全保障工程项目。按照《四川省财政厅关于提前下达2016年农业公共安全保障工程的通知》(川财农〔2015〕239号),项目主要支持农产品质量安全监管能力提升、监管示范县建设、农产品质量安全追溯体系建设、无规定动物疫病区指定通道建设和运行等工作。现对2016年农业公共安全保障工程项目提出如下实施指导意见。

四川省农业厅农产品质量安全问题约谈制度

三是执法监管更加坚决。各级农业部门抓住国家新一轮机构改革的机遇,进一步完善农产品质量安全检验检测体系建设,初步形成了以3家部省级质检中心为主体、11个地市级质检中心为骨干、75个县级质检站为基础的检验检测体系,并进一步强化了检测队伍能力建设。在认真配合农业部做好对我省农产品质量安全例行监测的基础上,采取日常监管、集中抽检与突击检查相结合,重点调查与全面督导相结合的方式,组织开展集中抽查检测,进一步扩大监测面,提高抽检频率。上半年,全省共抽检农产品、农业投入品2928批次,总体合格率达99%;对抽检发现的25起不合格农产品,及时下发整改督办函,整改率达100%。

一、项目建设内容

第一条为强化农产品质量安全责任落实,及时消除、化解农产品质量安全风险隐患,依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《四川省实施办法》等法律法规和《四川省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》文件精神,制定本制度。

四是源头生产更加规范。农业标准化生产扎实推进,农业标准体系进一步完善,目前全省共制定农业地方标准347项、农业生产技术规范586项。农业标准化示范园区建设快速推进,先后创建了8个全国无公害农产品示范基地县、7个全国农产品标准化生产综合示范区、17个国家级农业标准化示范县、150个省级农业标准化示范区。鼓励推行无公害、绿色、有机农产品和地理标志农产品认证,全省已发展无公害农产品1205个、绿色食品481个、有机食品202个、地理标志农产品48个。

(一)农产品质量安全

第二条本制度所称的农产品质量安全问题约谈是指省农业厅根据农产品质量安全工作需要,与存在农产品质量安全问题的市人民政府、农业行政主管部门,进行问题研究、工作指导、整改措施确认的一种告诫谈话活动。

1.农产品质量安全监管能力提升。包括以下三个方面:

第三条省农业厅在农产品质量安全监测监管工作中发现以下情形的,应进行约谈:

(1)风险监测预警能力提升。在全省开展种植业产品(蔬菜、食用菌、水果、茶叶、粮食作物)、畜禽产品(肉、蛋、奶、蜂产品及动物尿液)、水产品(鱼虾蟹)质量安全风险监测、监督抽查和应急抽检,继续支持开展“三品一标”农产品、贫困山区特色农产品、农业转基因生物安全、农产品包装物、农药(含植调剂)、兽药、饲料、肥料、蚕种、重大动物疫病等监测工作。项目具体实施单位、地点、内容及有关要求按照2016年省农业厅下达的农产品质量安全例行、专项监测、监督抽查和应急抽检方案执行。

发生重大农产品质量安全事件的;

(2)监管队伍能力提升。购置仪器设备及辅助系统、软件等,加强农产品检测机构考核管理,组织监测结果会商通报,举办检测技术大比武,提升检测能力;开展重大动物疫病防控,强化农产品质量安全网络舆情监控及应急演练,健全农产品质量安全网格化监管信息平台,开展检验检测体系及监管示范县验收考核,开展农产品质量安全公益性宣传;购置综合执法机构执法取证、样品采集储藏设备,实施伪劣、高毒投入品专业化、无害化销毁,进行农业执法信息化建设等。

对农产品质量安全问题未及时应对或处置不当,引发较大社会负面影响的;

(3)农业标准化品牌化建设。因地制宜做好国家地理标志农产品核心保护区建设,重点是完善地标产品标准体系,开展产地环境、产品特征核心指标监测、品质复壮提升、生产管控、宣传推广,建立追溯制度等。

拒不配合农业部、省农业厅及其授权的有关单位开展农产品质量安全检查、调查、监测、风险评估、问题查处和执法处罚等监管活动的;

2.监管示范县建设。按照《四川省农产品质量安全监管示范县考核认定与动态管理办法》(川农业〔2014〕61号)和《农业部关于印发〈国家农产品质量安全县创建活动方案〉和〈国家农产品质量安全县考核办法〉的通知》(农质发〔2014〕15号)要求,开展项目建设。整建制推进监管示范市创建,辖区内各县(市、区)统一标准、统筹推进,重点抓好责任落实,完善条件保障,创新质量监管内涵和激励政策,常态化开展标准推广、投入品监管、产地环境治理、质量监测、收储运及屠宰环节监管、准出准入、检打联动等。创建国家质量安全县、质量安全市要注重制度创新、手段创新和措施创新,建立健全网格化移动监管系统、应急管理会商系统、追溯系统、检测数据系统,着力提升监管信息化水平,广泛开展公益性宣传,提高群众满意度。

在农业部农产品质量安全例行监测中,市全年或某次农产品监测合格率低于全国平均水平5个百分点的,或连续2次检出国家禁用药物、非法添加物的;

3.农产品质量安全追溯体系建设。改造提升四川省农产品质量安全追溯系统,探索与国家追溯系统良性对接机制。以农业企业、农民专合社、家庭农场、种养殖大户等新型农业生产经营主体为重点实施对象,为其配备必要的追溯设备,纳入省级追溯平台;指导督促追溯主体开展追溯业务,做好日常管理、信息审核、宣传培训等工作;项目续建县主要开展追溯系统推广应用,扩大追溯产品范围。开展水产品质量安全产地准出与可追溯示范建设,完善县级动态监管信息平台和规模化养殖单位产地准出与可追溯制度;开展农产品流通环节质量追溯试点建设。农产品质量安全监管示范县追溯体系建设参照上述要求执行。

在省级农产品质量安全例行监测中,市全年或某次农产品监测合格率低于全省平均水平5个百分点的,或连续两个季度农产品质量安全总体合格率低于当年省政府与市政府签订的农产品质量安全工作责任指标的;

(二)动物防疫检查补助

第四条约谈的主要内容

提升跨省调运畜禽及畜禽产品质量安全监管能力。更新无规定动物疫病区检疫申报点办公设备,购置办公耗材,确保指定通道正常运行;购置必要小型检测仪器、重大动物疫病、违法添加物(“瘦肉精”为主)快速检测试剂卡,防止重大动物疫病的跨区域传播;添置综合执法机构执法取证、样品采集储藏设备,开展病害畜禽及畜禽产品无害化销毁,保障执法必需装备;购置生物安全防护装备、夜间执法防护设施,保证执法人员人身安全。

告知约谈对象进行约谈的农产品质量安全问题事项、目的和可能造成的不利影响以及应承担的责任;

具体建设内容及任务详见附件。

对约谈对象进行质询,并提出具体整改要求;

二、资金补助环节

约谈对象陈述发生农产品质量安全问题的自查情况和下一步整改措施;

(一)农产品质量安全

第五条约谈的组织实施

1.农产品质量安全监管能力提升。用于以下三个方面:

发生约谈事由后,由厅农产品质量安全监管处书面提出约谈建议,经分管厅领导批准后,在约谈前3个工作日内书面通知约谈对象。通知应包括约谈对象的单位名称、人员姓名、约谈依据、约谈内容、约谈时间、约谈地点、需要提交的相关材料等;

(1)风险监测预警能力提升。主要用于抽样检验检测所需样品购置、专用耗材、标准文本、小型配套设备购置、仪器设施检定校准维修护、资料印刷、废弃物处理、实验室水电气;数据统计分析和检测结果会商通报;临聘人员劳务费;检测能力提升、验证、考核等费用;委托其它单位协助抽检费、委托检验费;因工作需要临时租用检测场所、仪器设备的租赁费。

约谈对象应在收到约谈通知2个工作日内以书面或电话形式确认通知事项;

(2)监管能力提升。主要用于购置农产品检测、执法、追溯等专用设备、试剂耗材及常规维护;应急物资储备,网络舆情监控及应急演练;农产品质量安全监管信息平台软硬件购置及配套服务;公益性宣传等相关支出;执法取证、样品采集、储藏设备购置费用,伪劣、高毒投入品专业化、无害化销毁费用,农业执法信息化建设中材料费等。

约谈由厅领导及相关处室、单位的负责人参加。根据工作需要,可邀请相关技术专家参与;

(3)农业标准化品牌化建设。主要用于地理标志产品核心保护区的品种提纯复壮、生产过程控制、标志使用管理;产地环境与产品品质监测;农产品质量安全宣传制作、系统升级、品牌提升等。

约谈由专人记录,形成书面纪要并存档;

2.监管示范县建设。省级监管示范县资金用于补助购置快速检测、质量追溯设备、执法取证设备及配套设备,开展农产品快速检测、标准化推广、品牌创建、宣传培训等。国家质量安全县资金用于补助监管信息平台软硬件建设及配套服务,农产品定量检测及宣传培训,监管长效机制研究及推广应用。

约谈后,约谈对象应在15个工作日内将整改落实情况以书面形式报省农业厅。

3.农产品质量安全追溯体系建设。主要用于四川省农产品质量安全追溯系统改造提升、水产品质量安全产地准出与可追溯示范建设以及农产品流通环节质量追溯试点建设所需的硬件、软件设备配置。为追溯主体配置电脑、条码打印机等追溯设备及耗材。

第六条厅农产品质量安全监管处会同有关处室、单位负责督办约谈对象的整改落实情况。对拒绝参加约谈,或经过约谈后不落实整改的,以及再次出现类似农产品质量安全问题的,对所在地农业行政主管部门予以通报批评;对行政监管人员涉嫌违纪违法的,依法追究其责任。

(二)动物防疫检查补助

第七条本制度由省农业厅负责解释,自印发之日起试行。

主要用于检疫申报点必要设备、耗材的购置;执法取证、样品采集、储藏设备购置;重大动物疫病快速检测试剂卡的购置;驻点官方兽医和官方兽医助理夜间执法反光背心、生物安全防护设备购置;病害动物及动物产品无害化销毁费用;检疫申报点执法相关支出。

三、项目管理要求

(一)认真编制实施方案

各项目单位应严格按照资金下达文件、项目实施指导意见以及项目管理有关要求,认真编制项目实施方案,并于2016年4月20日前报送省财政厅、农业厅备案。监管示范县建设项目实施方案以县政府名义行文。

(二)加强项目监督管理

项目实施单位要严格按照《四川省农业厅专项资金管理办法》(川农业〔2013〕49号)和《2016年农业公共安全保障工程项目资金建设内容》(见附件)要求,规范资金使用,不得随意变更资金用途,确保资金及时到位、专款专用,保质保量完成任务。市(州)、县(市、区)要加强对项目资金的监督管理和检查,及时了解项目资金到位、使用情况和项目实施进度,发现问题及时纠正。省级将适时对各项目实施单位开展监督检查,一旦发现违法违规行为,将严格依法追究相关责任。

(三)做好项目自查自评

项目实施单位按照省级财政项目绩效评价要求,及时对项目实施运行情况开展自查自评,发现问题及时整改,确保项目实施有条不紊。2016年12月1日前,将项目完成及资金使用情况形成自查报告上报省农业厅。省农业厅、财政厅将对各地项目进度及完成情况进行抽查。

项目实施单位在项目实施过程中,如有问题或建议,请与省农业厅对口业务主管处(中心、站、局)联系。

附件:2016年农业公共安全保障工程项目资金建设内容

四川省农业厅 四川省财政厅

2016年1月18日

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